Госдума приняла в первом чтении законопроект об уточнении оснований для внеплановых проверок в строительном надзоре
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
25 марта 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 1192928-8, который вносит изменение в статью 54 Градостроительного кодекса. Документ уточняет перечень оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий при государственном строительном надзоре. Главная цель — исключить дублирующие проверки, когда по одному и тому же факту могут инициировать контроль и строительный надзор, и другие органы. Это должно снизить административную нагрузку на застройщиков и повысить эффективность надзора.
Что рассматривали
Законопроект № 1192928-8 «О внесении изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» касается уточнения оснований для проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора. Инициатива направлена на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности в строительстве. Сейчас внеплановые проверки могут проводиться по основаниям, которые пересекаются с полномочиями других контролирующих органов. Это приводит к избыточному административному давлению на строительные компании и затягиванию сроков. Законопроект предлагает скорректировать статью 54 ГрК РФ, чтобы исключить дублирование и сделать надзор более адресным. Конкретный перечень изменяемых оснований будет уточнен ко второму чтению.
Как прошло обсуждение
Обсуждение законопроекта в первом чтении прошло без острых дискуссий. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендовал принять документ. В ходе заседания депутаты отметили важность снижения административных барьеров в строительстве. Представитель комитета подчеркнул, что законопроект устраняет правовую неопределенность и избавляет застройщиков от ситуаций, когда одна и та же проверка инициируется разными ведомствами. Прозвучали также вопросы о необходимости четкого разграничения полномочий между надзорными органами, чтобы не допустить пробелов в контроле за безопасностью строительства.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывали на его антибюрократическую направленность. По их мнению, исключение дублирующих оснований для проверок сократит время простоев на стройплощадках и уменьшит коррупционные риски. Застройщики получат более предсказуемые условия работы. Оппоненты, хотя и не голосовали против, выразили озабоченность: не приведет ли сужение перечня оснований к ослаблению контроля и пропуску нарушений. Они настаивают на том, что ко второму чтению необходимо прописать механизмы координации между строительным надзором и другими органами, чтобы сохранить необходимый уровень безопасности.
Итог голосования и что дальше
Законопроект принят в первом чтении единогласно: «за» — 393 депутата, против и воздержавшихся нет. Теперь документ ждет доработка ко второму чтению. Комитету предстоит уточнить конкретный перечень исключаемых или изменяемых оснований для внеплановых проверок, а также предусмотреть переходные положения для уже начатых контрольных мероприятий. Ожидается, что поправки будут внесены в течение 30 дней. После принятия во втором и третьем чтениях закон вступит в силу по общим правилам — через 10 дней после официального опубликования, если не будет установлен иной срок.
Что говорили депутаты
Законопроект устраняет правовую неопределенность и избавляет застройщиков от ситуаций, когда одна и та же проверка инициируется разными ведомствами.Представитель Комитета по строительству и ЖКХ
Мы должны быть уверены, что, исключая дублирование, мы не создаем лазеек для нарушителей. Ко второму чтению необходимо четко прописать механизмы взаимодействия надзорных органов.Депутат Государственной Думы
Что делать
- Застройщикам и подрядчикам: отслеживать изменения в основаниях для внеплановых проверок, чтобы адаптировать внутренние регламенты.
- Саморегулируемым организациям: подготовить разъяснения для членов о новых правилах строительного надзора.
- Органам строительного надзора: ожидать подзаконных актов, которые детализируют порядок применения обновленной статьи 54 ГрК РФ.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект уточняет основания для внеплановых проверок в строительном надзоре, исключая дублирование с другими видами контроля.
Частые вопросы
Какие именно основания для проверок будут исключены?
Конкретный перечень будет определен ко второму чтению. Сейчас речь идет об основаниях, которые дублируются с полномочиями других контролирующих органов (например, пожарного или экологического надзора).
Когда закон вступит в силу?
После принятия во втором и третьем чтениях и подписания Президентом. Обычно закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, если не предусмотрен иной срок.
Не приведет ли это к ослаблению контроля за безопасностью строительства?
Разработчики уверяют, что исключаются только дублирующие проверки, а необходимый уровень контроля сохраняется. Однако ко второму чтению планируется прописать механизмы координации между надзорными органами, чтобы не допустить пробелов.