Госдума рассмотрела расширение целей волонтерской деятельности
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Сегодня Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, расширяющий перечень целей волонтерской деятельности. Документ предлагает официально закрепить такие направления, как участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды, сохранение объектов культурного наследия и содействие развитию гражданского общества. Однако итоговое голосование еще не проведено, и законопроект ожидает дальнейшего обсуждения.
Что рассматривали
На вечернем заседании депутаты обсудили проект федерального закона № 1053903-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"». Суть инициативы — дополнить действующий перечень целей волонтерской деятельности новыми направлениями. Сейчас в законе перечислены такие сферы, как социальная поддержка, помощь пострадавшим в катастрофах, содействие образованию и науке. Законопроект предлагает включить туда участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охрану окружающей среды, сохранение объектов культурного наследия и развитие институтов гражданского общества. Конкретные формулировки поправок пока не раскрыты, но именно эти направления фигурировали в пояснительных материалах.
Как прошло обсуждение
Обсуждение прошло в рабочем режиме, без острых споров. Представитель профильного комитета по развитию гражданского общества отметил, что инициатива своевременна и отвечает запросам волонтерского сообщества. Депутаты сошлись во мнении, что расширение целей позволит большему числу граждан официально участвовать в добровольческих проектах и получать предусмотренные законом меры поддержки. Однако прозвучали и призывы ко второму чтению уточнить формулировки, чтобы избежать двойных толкований и не создать излишнюю бюрократическую нагрузку на НКО. Стенограмма заседания на момент подготовки обзора отсутствует, поэтому прямые цитаты депутатов недоступны.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывают, что многие волонтеры уже фактически работают в новых сферах — тушат пожары, очищают берега рек, восстанавливают памятники архитектуры, но их деятельность не имеет четкого правового статуса. Официальное признание этих целей даст добровольцам право на страхование, компенсацию расходов и иные гарантии. Кроме того, это простимулирует развитие волонтерства в регионах. Критики обращают внимание на риск размывания понятия «волонтерская деятельность» и возможные сложности с контролем. Они настаивают на необходимости четких критериев для каждого нового направления, чтобы под видом добровольчества не осуществлялась коммерческая или политическая активность.
Итог голосования и что дальше
На момент вечернего разбора голосование по законопроекту не проводилось. Таким образом, первое чтение не завершено — документ лишь рассмотрен, но не принят в первом чтении. Ожидается, что голосование состоится на одном из ближайших заседаний. После этого законопроект будет дорабатываться с учетом замечаний и предложений, поступивших от депутатов и экспертов. Ориентировочно, второе чтение может пройти в весеннюю сессию, а в случае одобрения поправок — и третье, окончательное. Если закон примут, он вступит в силу со дня официального опубликования, переходный период не предусмотрен.
Что делать
- Волонтерам и НКО: следить за доработкой законопроекта, при необходимости направлять свои предложения в профильный комитет Госдумы.
- Органам власти: готовиться к корректировке региональных программ поддержки добровольчества с учетом новых целей.
- Гражданам: изучать возможности официального участия в волонтерских проектах в новых сферах после вступления закона в силу.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект расширяет перечень целей волонтерской деятельности, добавляя помощь в ЧС, охрану природы, сохранение культурного наследия и развитие гражданского общества.
Частые вопросы
Какие именно новые цели волонтерства предлагает законопроект?
Согласно пояснительным материалам, речь идет об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охране окружающей среды, сохранении объектов культурного наследия и содействии развитию институтов гражданского общества. Точные формулировки станут известны после принятия закона.
Когда закон вступит в силу?
Законопроект еще не прошел первое чтение. Если он будет принят в трех чтениях, то вступит в силу со дня официального опубликования. Ориентировочно это может произойти не раньше середины 2025 года.
Что изменится для обычных волонтеров?
Если волонтер участвует в новых сферах, он сможет официально оформить свою деятельность, получить удостоверение, а в ряде случаев — право на страхование жизни и здоровья, компенсацию расходов на проезд и питание. Это также упростит взаимодействие с госорганами.
Не приведет ли расширение целей к бюрократизации волонтерства?
Такой риск существует, и депутаты обращали на это внимание. Ко второму чтению планируется проработать механизмы, которые позволят избежать излишней отчетности и сохранить добровольческий дух движения.