Госдума отклонила законопроект о господдержке школ, занимающихся сельским хозяйством
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Государственная Дума отклонила в первом чтении законопроект, который позволял общеобразовательным организациям получать субсидии, гранты и другие меры господдержки как сельхозпроизводителям. Несмотря на отсутствие голосов «против», инициатива не набрала необходимого кворума: из 450 депутатов в голосовании участвовали лишь 66, и все они высказались «за». Теперь школы по-прежнему не смогут претендовать на финансирование по линии Минсельхоза.
Что рассматривали
На рассмотрение был вынесен проект федерального закона № 1167115-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"». Документ предлагал расширить перечень получателей государственной поддержки в сфере сельского хозяйства, включив в него общеобразовательные организации. Речь шла о школах, лицеях и гимназиях, которые ведут сельскохозяйственную деятельность, например, имеют учебные теплицы, пришкольные участки или мини-фермы. Им могли бы стать доступны субсидии, гранты, льготное кредитование и другие инструменты, предусмотренные законом «О развитии сельского хозяйства».
Как прошло обсуждение
Законопроект рассматривался в особом порядке, предусмотренном частью 8 статьи 118 Регламента Госдумы, без полноценного обсуждения на пленарном заседании. Стенограмма заседания не содержит развёрнутых выступлений депутатов по данному вопросу. Профильный Комитет по аграрным вопросам предварительно рекомендовал принять законопроект в первом чтении, однако при голосовании возникла процедурная проблема: в зале присутствовало лишь 66 депутатов, что значительно меньше необходимого минимума в 226 голосов. Все присутствовавшие проголосовали «за», но из-за отсутствия кворума результат признан недействительным, и законопроект считается отклонённым.
Ключевые аргументы сторон
Поскольку полноценных дебатов не проводилось, аргументация сторон осталась неозвученной. Однако из сопроводительных материалов и позиции комитета можно выделить основные доводы. Сторонники инициативы указывали, что распространение господдержки на школы поможет развивать агрообразование, укрепит материальную базу учебных хозяйств и повысит интерес молодёжи к аграрным профессиям. Противники или скептики, судя по низкой явке, могли опасаться размывания ограниченных бюджетных средств, дублирования полномочий Минпросвещения и Минсельхоза, а также рисков нецелевого использования субсидий образовательными учреждениями.
Итог голосования и что дальше
Законопроект отклонён в первом чтении. Официальные результаты голосования: «за» — 66, «против» — 0, «воздержались» — 0, не голосовали — 367. Для принятия решения требовалось 226 голосов. Теперь документ считается окончательно отклонённым, если только авторы не решат внести его повторно с доработками. Учитывая низкий интерес депутатов к теме, перспективы перевнесения в текущем созыве оцениваются как невысокие. Школы, занимающиеся сельхоздеятельностью, по-прежнему не смогут претендовать на прямую господдержку как сельхозтоваропроизводители.
Что делать
- Общеобразовательным организациям: продолжать развивать учебные хозяйства в рамках существующих программ Минпросвещения, не рассчитывая на субсидии Минсельхоза.
- Авторам законопроекта: проанализировать причины низкой явки, возможно, доработать документ с учётом замечаний и повторно внести в Госдуму.
- Депутатам и профильному комитету: при повторном внесении обеспечить более широкое обсуждение и мобилизацию сторонников для достижения кворума.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект № 1167115-8 отклонён из-за отсутствия кворума, а не из-за содержательных возражений.
Частые вопросы
Почему законопроект отклонили, если все голосовали «за»?
Для принятия решения в первом чтении требуется не менее 226 голосов «за». В голосовании участвовало только 66 депутатов, что не обеспечило кворум. Поэтому результат признан несостоявшимся, а законопроект — отклонённым.
Что именно предлагал законопроект?
Он предлагал внести изменения в закон «О развитии сельского хозяйства», чтобы общеобразовательные организации (школы, лицеи, гимназии) могли получать те же меры господдержки, что и сельхозпроизводители: субсидии, гранты, льготные кредиты и т.д. — при условии ведения сельскохозяйственной деятельности.
Могут ли школы сейчас получать господдержку на сельское хозяйство?
Нет. Действующее законодательство не относит общеобразовательные организации к сельскохозяйственным товаропроизводителям, поэтому они не могут претендовать на поддержку по линии Минсельхоза. Отклонение законопроекта сохраняет эту ситуацию.
Будет ли законопроект внесён повторно?
Теоретически авторы могут доработать и повторно внести законопроект, но с учётом низкой явки и отсутствия широкой поддержки в текущем созыве это маловероятно. Официальных заявлений о перевнесении пока не поступало.