Госдума приняла в первом чтении законопроект об уголовной ответственности за незаконную организацию обращения криптовалют

18 марта 2025 года Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который вводит уголовное наказание за незаконную организацию обращения цифровой валюты. Документ дополняет Уголовный кодекс новой статьей и уточняет подследственность таких дел в УПК. Рассказываем, что именно предлагают изменить, как прошло обсуждение и что будет дальше.

Что рассматривали

Законопроект №1209607-8 вносит изменения в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса. Основная цель — установить ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты. Под это понятие подпадает деятельность криптобирж, обменников и других площадок, работающих без лицензии или с нарушением законодательства. Конкретные составы преступлений и размеры наказаний будут прописаны в новой статье УК. Одновременно поправки в УПК определяют, какие органы будут расследовать такие дела. Документ внесен Правительством РФ и направлен на борьбу с теневым оборотом криптовалют.

Как прошло обсуждение

В первом чтении законопроект поддержали 317 депутатов, против высказались 47, воздержался 21. При обсуждении звучали как одобрение инициативы, так и опасения по поводу возможных рисков. Представитель профильного комитета по госстроительству и законодательству отметил, что документ требует доработки ко второму чтению, особенно в части четких критериев незаконной деятельности. Оппозиционные фракции указывали на риск избыточного давления на легальный бизнес и неопределенность формулировок. Тем не менее, большинство согласилось, что нелегальный оборот криптовалют необходимо пресекать.

Ключевые аргументы сторон

Сторонники законопроекта подчеркивали, что он закроет правовой пробел и позволит привлекать к ответственности организаторов теневых криптоплощадок, через которые проходят миллиарды рублей. Противники указывали, что без четких определений под удар могут попасть добросовестные участники рынка, а также что закон может затормозить развитие легальных цифровых финансовых активов. Отдельно обсуждался вопрос о необходимости административной преюдиции — чтобы сначала нарушители получали предупреждение или штраф, а уже потом — уголовное дело.

Итог голосования и что дальше

Законопроект принят в первом чтении. Теперь его ждет доработка в комитете с учетом поступивших замечаний и предложений. После внесения поправок документ будет вынесен на второе чтение. Ожидается, что ко второму чтению уточнят понятие «организация обращения цифровой валюты», определят пороги для уголовной ответственности и, возможно, введут административную преюдицию. Если закон будет принят окончательно, он вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Переходный период не предусмотрен, поэтому участникам рынка стоит уже сейчас оценить свои риски.

Что говорили депутаты

Законопроект концептуально поддерживается, но ко второму чтению необходимо четко прописать, какие именно действия будут считаться незаконной организацией обращения, чтобы избежать расширительного толкования.

Представитель профильного комитета

Мы рискуем создать ситуацию, когда любой, кто купил или продал биткоин, может оказаться фигурантом уголовного дела. Нужны ясные критерии и, возможно, административная преюдиция.

Депутат от оппозиции

Что делать

• Если вы владелец криптобиржи или обменника — проверьте, подпадает ли ваша деятельность под требования лицензирования.
• Следите за новостями о доработке законопроекта ко второму чтению, чтобы вовремя адаптировать бизнес-процессы.
• Проконсультируйтесь с юристом по цифровому праву для оценки персональных рисков.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.