Госдума приняла во втором чтении законопроект об освобождении от административной ответственности при заключении соглашения с контролирующим органом
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Законопроект, принятый во втором чтении, дает возможность юридическим и физическим лицам избежать административного наказания, если они заключат с уполномоченным органом соглашение об устранении выявленных нарушений. На время исполнения соглашения производство по делу и течение сроков давности приостанавливаются. Если нарушитель выполняет обязательства, он освобождается от ответственности; если нет — производство возобновляется, и применяются санкции.
Что рассматривали
Законопроект № 901935-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» был подготовлен ко второму чтению Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Он предлагает дополнить КоАП новой статьей, которая позволит лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключить с уполномоченным государственным органом соглашение об устранении нарушений. Со дня заключения такого соглашения течение срока давности привлечения к административной ответственности и производство по делу приостанавливаются. При исполнении соглашения лицо освобождается от ответственности; при неисполнении — производство возобновляется, и применяются предусмотренные санкции. Механизм призван стимулировать добровольное исправление нарушений и снизить административную нагрузку на бизнес и граждан.
Как прошло обсуждение
Законопроект был принят во втором чтении с результатом голосования: 313 — за, 0 — против, 22 — воздержались, 98 — отсутствовали. В ходе обсуждения депутаты подчеркивали необходимость гуманизации административной ответственности и создания стимулов для добросовестного поведения. Отмечалось, что законопроект направлен на снижение штрафного давления и улучшение делового климата. При этом были высказаны опасения относительно коррупционных рисков и возможности ухода от ответственности недобросовестными лицами. Представители комитета заверили, что ко второму чтению были учтены многие замечания, в частности, уточнены процедуры заключения соглашений и предусмотрены механизмы контроля.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывали, что он позволит предпринимателям и гражданам оперативно устранять нарушения без применения карательных мер, что особенно важно для малого и среднего бизнеса. Они отмечали, что приостановление производства по делу на время исполнения соглашения дает нарушителю реальный шанс исправиться, а государству — сэкономить ресурсы на административных процедурах. Оппоненты выражали обеспокоенность, что широкое усмотрение контролирующих органов при заключении соглашений может привести к злоупотреблениям и коррупции. Также звучали вопросы о необходимости четкого перечня составов правонарушений, по которым соглашения недопустимы, особенно в сферах экологии и промышленной безопасности. В итоге большинство депутатов поддержали концепцию, но призвали к дальнейшей доработке механизма в третьем чтении.
Итог голосования и что дальше
Законопроект принят во втором чтении 313 голосами «за». Теперь он будет готовиться к третьему чтению, в ходе которого возможны дополнительные уточнения. После принятия в третьем чтении и одобрения Советом Федерации закон поступит на подпись Президенту. Ожидается, что новые нормы вступят в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Конкретная дата будет определена после завершения всех процедур. Переходные периоды не предусмотрены, однако до вступления закона в силу Правительству и контролирующим органам предстоит разработать подзаконные акты, регламентирующие порядок заключения и исполнения соглашений.
Что делать
- Дождаться окончательного принятия закона и его официального опубликования.
- Ознакомиться с будущим порядком заключения соглашений, который будет утвержден Правительством РФ.
- При выявлении административного нарушения рассмотреть возможность заключения соглашения об устранении нарушений с контролирующим органом.
- Проконсультироваться с юристом для оценки рисков и преимуществ использования нового механизма в конкретной ситуации.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект вводит возможность освобождения от административной ответственности при заключении соглашения об устранении нарушений.
Частые вопросы
Кто может заключить соглашение об устранении нарушений?
Любое лицо (юридическое или физическое), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это допускается законом.
Что происходит после заключения соглашения?
Течение срока давности привлечения к ответственности и производство по делу приостанавливаются. Если лицо исполняет соглашение, оно освобождается от ответственности. Если нет — производство возобновляется.
По каким правонарушениям нельзя заключить соглашение?
Конкретный перечень будет определен Правительством РФ. Предполагается, что соглашения не будут допускаться по наиболее серьезным нарушениям, угрожающим жизни и здоровью.
Когда закон вступит в силу?
После принятия в третьем чтении, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом. Ориентировочно — через 10 дней после официального опубликования.