Госдума приняла в первом чтении законопроект об административных штрафах за нарушения в сфере цифровой валюты
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект № 1194944-8, который вводит административную ответственность за нарушение требований законодательства об обращении цифровой валюты. Документ поддержали 323 депутата, против не высказался никто, 23 воздержались. Новые нормы дополнят КоАП РФ и затронут всех, кто выпускает, учитывает или обменивает цифровые валюты.
Что рассматривали
На пленарном заседании 15 мая 2025 года депутаты рассмотрели в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ направлен на установление ответственности за несоблюдение требований законодательства об обращении цифровой валюты. Инициатива разработана в развитие уже действующего Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и призвана обеспечить его исполнение мерами административного принуждения.
Как прошло обсуждение
Законопроект был представлен Комитетом по государственному строительству и законодательству. В ходе короткого обсуждения депутаты отметили необходимость скорейшего заполнения правового пробела: действующее законодательство уже регулирует оборот цифровых валют, но ответственность за его нарушение до сих пор не установлена. Представитель комитета подчеркнул, что новые нормы не направлены на ограничение рынка, а лишь создают механизм защиты прав добросовестных участников и предотвращения нелегальных операций. Замечаний концептуального характера высказано не было, и законопроект был вынесен на голосование.
Ключевые аргументы сторон
Основным аргументом в поддержку стала необходимость обеспечения правовой определённости. Отсутствие санкций за нарушение правил выпуска и обращения цифровой валюты делает регулирование неполным и создаёт риски для пользователей. Введение административных штрафов должно дисциплинировать участников рынка и снизить число нелегальных операций. Противников у инициативы не нашлось, однако ряд депутатов воздержались, вероятно, ожидая уточнения конкретных составов правонарушений и размеров штрафов ко второму чтению.
Итог голосования и что дальше
По итогам голосования законопроект принят в первом чтении: «за» — 323, «против» — 0, «воздержались» — 23. Теперь Комитету-соисполнителю предстоит собрать поправки и подготовить текст ко второму чтению. Ожидается, что в процессе доработки будут уточнены конкретные составы правонарушений и размеры административных штрафов. После принятия во втором и третьем чтениях закон должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. Точные сроки вступления в силу пока не определены, но, по оценкам экспертов, это может произойти уже в осеннюю сессию 2025 года.
Что делать
- Операторам информационных систем и обменных сервисов — дождаться окончательной редакции и подготовиться к соблюдению новых требований.
- Физическим и юридическим лицам, работающим с цифровой валютой, — следить за уточнением составов правонарушений, чтобы избежать штрафов.
- Юристам и комплаенс-специалистам — начать анализ возможных рисков и готовить рекомендации для клиентов.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект вводит административную ответственность за нарушение правил обращения цифровой валюты.
Частые вопросы
Кого коснутся новые штрафы?
Ответственность будет распространяться на всех, кто нарушает требования законодательства об обращении цифровой валюты: операторов информационных систем, обменные сервисы, физических и юридических лиц, участвующих в выпуске, учете или обмене цифровых валют.
Какие именно нарушения будут наказываться?
Пока точный перечень не утвержден. Ко второму чтению депутаты планируют прописать конкретные составы, например, несоблюдение порядка идентификации клиентов, нарушение правил учета операций и т.д.
Какими будут штрафы?
Размеры санкций в текущей редакции не указаны. Они будут определены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению. Ожидается, что штрафы будут соразмерны характеру нарушений.
Когда закон вступит в силу?
Законопроект принят только в первом чтении. После доработки и принятия во втором и третьем чтениях, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом он может вступить в силу ориентировочно осенью 2025 года.