Собственник груза получит право на претензию к железнодорожному перевозчику: анализ законопроекта № 1135229-8

В Госдуму внесён законопроект, который может серьёзно изменить правила игры в железнодорожных перевозках. Сегодня, если вы купили товар и он испортился в пути, но не являетесь грузополучателем по договору, взыскать убытки с РЖД практически невозможно. Новый проект предлагает дать такое право собственнику груза. Рассказываем, как это будет работать, какие условия нужно соблюсти и почему документ ещё нужно дорабатывать.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1135229-8 дополняет статью 120 Устава железнодорожного транспорта РФ положением, которое позволяет собственнику груза, не являющемуся грузополучателем, предъявлять перевозчику претензии и иски при недостаче или порче груза. Сейчас такое право есть только у грузоотправителя и грузополучателя — сторон договора перевозки. Новелла устраняет пробел, на который указал Конституционный Суд в постановлении от 16 декабря 2025 года № 45-П: собственник, который приобрёл товар в момент сдачи перевозчику, нёс риски утраты, но не мог защитить свои интересы напрямую.

Чтобы воспользоваться правом, собственник должен одновременно соблюсти три условия:

- перевозка осуществляется между станциями внутри России;

- грузоотправитель или грузополучатель передали ему право на предъявление претензий и исков, но сами этим правом не воспользовались;

- к претензии приложены стандартные документы по перевозке, а также документы, подтверждающие переход права собственности на груз и передачу права на иск.

Законопроект находится на стадии подготовки к первому чтению, которое запланировано на 23 июня 2026 года. Комитет по транспорту уже рекомендовал принять его в первом чтении, но отметил ряд серьёзных недоработок, которые предстоит устранить ко второму чтению.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для предпринимателей и организаций, которые покупают товары с переходом права собственности в момент отгрузки, законопроект создаёт долгожданный механизм защиты. Раньше типичная ситуация выглядела так: компания оплатила партию металла или зерна, товар испортился в пути, но грузополучатель (например, склад или посредник) не спешил предъявлять претензию перевозчику. Собственник оставался один на один с убытками, имея лишь право требовать что-то от грузополучателя в порядке регресса — а это долго и не всегда эффективно.

Теперь же у собственника появляется прямой путь к перевозчику. Это особенно важно для малого и среднего бизнеса, у которого нет ресурсов на длительные судебные споры с контрагентами. Кроме того, закон стимулирует более аккуратное оформление договоров купли-продажи: стороны будут чётче прописывать момент перехода права собственности и условия передачи права на иск.

Для граждан плюсы менее очевидны, но тоже есть: например, если вы заказали дорогостоящий товар, который везут по железной дороге, и он повреждён, вы сможете взыскать ущерб напрямую с перевозчика, а не бегать за продавцом или транспортной компанией.

Минусы и риски

Главный минус текущей редакции — отсутствие механизма принудительной передачи права на иск. Если грузоотправитель или грузополучатель откажутся передать собственнику такое право, законопроект не даёт рычагов воздействия. Комитет Госдумы и Правительство РФ уже обратили на это внимание: предлагается дополнить норму правом собственника предъявить иск о возмещении вреда непосредственно к уклоняющемуся контрагенту, если тот не передаёт право и сам не судится с перевозчиком.

Второй пробел — собственник обязан приложить к претензии документы, связанные с договором перевозки (квитанции, акты), но он не является стороной этого договора. Как их получить, если грузоотправитель не идёт навстречу? Законопроект не обязывает грузоотправителя или грузополучателя предоставлять такие документы. Без этой обязанности норма может оказаться мёртвой.

Есть и системные риски. Для перевозчиков расширение круга заявителей означает рост числа претензий и судебных споров, что может привести к увеличению издержек и, как следствие, тарифов. Также не исключены злоупотребления: недобросовестные собственники могут пытаться взыскать ущерб за порчу, возникшую до передачи груза перевозчику, пользуясь тем, что перевозчику сложно проверить всю цепочку.

Правовые риски и ограничения

Законопроект вводит новое основание для предъявления претензий, но не меняет общий порядок и сроки, установленные Уставом. Это значит, что собственнику придётся строго соблюдать претензионный порядок: направить претензию до иска, выдержать 30-дневный срок ответа, уложиться в годичный срок исковой давности. При этом срок начнёт течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении, что может быть спорным.

Важное ограничение — норма действует только при внутренних перевозках. Если груз следует из-за рубежа или за границу, собственнику придётся искать другие способы защиты, например, через страхование или международные конвенции.

Также остаётся неясным, как будет разрешаться коллизия, если и собственник, и грузополучатель одновременно предъявят требования. В законопроекте указано, что право собственника возникает, только если грузоотправитель/грузополучатель его не реализовали, но механизм проверки этого условия не прописан. Перевозчик может оказаться меж двух огней.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Пока закон не принят, но готовиться к нему стоит уже сейчас. Вот что можно сделать:

- **Собственникам грузов:** пересмотрите договоры купли-продажи. Чётко пропишите момент перехода права собственности (лучше — в момент сдачи перевозчику) и условие о том, что грузоотправитель обязуется передать вам право на предъявление претензий и исков к перевозчику при порче или недостаче. Включите пункт об обязанности предоставить копии перевозочных документов.

- **Грузоотправителям и грузополучателям:** будьте готовы к тому, что собственники начнут запрашивать документы и требовать передачи права на иск. Возможно, стоит заранее прописать в договорах с покупателями порядок такого взаимодействия, чтобы избежать споров.

- **Перевозчикам:** проанализируйте свои бизнес-процессы по рассмотрению претензий. Увеличится поток обращений от лиц, не являющихся контрагентами, — потребуется проверять их полномочия и документы о переходе права собственности. Это может повлечь за собой изменение внутренних регламентов и обучение персонала.

- **Юристам и адвокатам:** следите за доработкой законопроекта ко второму чтению. Именно там должны появиться нормы о принудительной передаче права на иск и об обязанности предоставлять документы. Это повлияет на стратегии ведения дел.

Что делать

• Собственникам грузов: включить в договоры купли-продажи условие о передаче права на предъявление претензий к перевозчику и обязанности предоставить перевозочные документы.
• Грузоотправителям и грузополучателям: разработать внутренний регламент реагирования на запросы собственников о передаче права на иск и документов.
• Перевозчикам: подготовить изменения в регламенты рассмотрения претензий для проверки полномочий новых заявителей.
• Юристам: отслеживать поправки ко второму чтению, особенно в части механизма принудительной передачи права на иск.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.