Волонтерство хотят официально включить в список социально ориентированной деятельности НКО

В Госдуму внесен законопроект № 1092729-8, который предлагает считать поддержку и развитие волонтерского движения отдельным видом социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций. Документ уже прошел предварительное обсуждение в профильном комитете, который рекомендовал его отклонить, однако окончательное решение пока не принято — первое чтение ожидается в весеннюю сессию 2026 года.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект вносит точечную правку в пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Этот пункт содержит закрытый перечень видов деятельности, которые признаются социально ориентированными. Сегодня в нем 20 позиций — от социального обслуживания до охраны окружающей среды. Депутат Федот Тумусов предлагает добавить подпункт 21: «деятельность по поддержке и развитию волонтерского движения, включая организацию и проведение мероприятий, направленных на привлечение граждан к добровольческой деятельности». Если поправку примут, НКО, которые занимаются волонтерством, смогут официально ссылаться на этот пункт для получения статуса социально ориентированной организации со всеми вытекающими преференциями.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для граждан и бизнеса, поддерживающего волонтерские инициативы, законопроект несет несколько потенциальных выгод. Во-первых, четкое закрепление волонтерства в законе упростит НКО доступ к государственным субсидиям, грантам и налоговым льготам, которые предусмотрены для социально ориентированных организаций. Во-вторых, компании, жертвующие таким НКО, смогут увереннее применять налоговые вычеты, поскольку статус получателя помощи станет более прозрачным. В-третьих, само волонтерское движение получит дополнительный импульс: формальное признание на уровне федерального закона часто стимулирует региональные власти разрабатывать собственные меры поддержки.

Минусы и риски

Главный риск, на который указывает позиция ответственного комитета, — это размывание понятия «социально ориентированная деятельность». Критики опасаются, что под новую норму могут подпасть организации, лишь номинально связанные с волонтерством, но преследующие иные цели. Кроме того, расширение перечня без четких критериев может привести к росту числа фиктивных НКО, создаваемых для получения льгот. Есть и бюджетный аспект: если государство будет вынуждено поддерживать больше организаций, это может потребовать дополнительных расходов, не заложенных в текущие программы.

Правовые риски и ограничения

На стадии подготовки к первому чтению комитет уже рекомендовал отклонить законопроект, что снижает его шансы на принятие. Однако даже в случае одобрения возникнут правовые неопределенности. В действующем законодательстве нет четкого определения «деятельности по поддержке и развитию волонтерского движения», что может породить споры с налоговыми органами и Минюстом. Также неясно, как новый подпункт будет соотноситься с уже существующими нормами о добровольчестве (например, Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Потребуются подзаконные акты, разъясняющие порядок подтверждения такого вида деятельности.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Поскольку законопроект еще не принят, заинтересованным НКО и волонтерским объединениям стоит сосредоточиться на мониторинге его прохождения. Рекомендуется: 1) отслеживать дату первого чтения на сайте Госдумы; 2) направить в профильный комитет свои отзывы и предложения, чтобы повлиять на доработку текста; 3) проанализировать, какие именно мероприятия вашей организации подпадают под предлагаемую формулировку, и подготовить обоснование; 4) изучить региональные практики поддержки волонтерства — в некоторых субъектах РФ уже действуют местные законы, которые могут быть использованы как аргумент в пользу федеральной инициативы.

Что делать

• Отслеживать дату первого чтения законопроекта № 1092729-8 на сайте Госдумы.
• Направить в Комитет по развитию гражданского общества свои замечания и предложения к тексту.
• Подготовить внутренний анализ: какие активности НКО соответствуют формулировке «поддержка и развитие волонтерского движения».
• Изучить региональные законы о поддержке волонтерства для подкрепления своей позиции.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.