Ужесточение ответственности за нарушение тайны связи и новые санкции для операторов

10 февраля 2026 года Государственная Дума приняла в первом чтении и в целом закон, который вносит существенные изменения в Уголовный кодекс. Поправки касаются сразу двух блоков: во-первых, усиливается ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и тайны связи, а во-вторых, вводится новая статья для операторов связи, нарушающих правила подключения иностранцев. Закон уже прошел третье чтение и ожидает подписания Президентом. Разбираем, что именно меняется, для кого и какие риски это несет.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1120723-8, инициированный Правительством РФ, вносит поправки в Уголовный кодекс (УК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК). Основные изменения:

1. **Ужесточение санкций по статьям 137 и 138 УК РФ.** Часть вторая обеих статей излагается в новой редакции. Теперь за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137) и нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138), совершенные с использованием служебного положения, из корыстной заинтересованности или группой лиц по предварительному сговору (в том числе организованной группой), наказание становится более строгим и дифференцированным. Вводятся новые виды наказаний: принудительные работы, арест, а также увеличиваются сроки лишения свободы и штрафы.

2. **Новая статья 274.6 УК РФ.** В главу 28 («Преступления в сфере компьютерной информации») добавляется статья, устанавливающая уголовную ответственность для лиц, заключающих договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранными гражданами или лицами без гражданства с нарушением требований о включении в договор идентификатора пользовательского оборудования (IMEI) либо с внесением заведомо недостоверных сведений о таком идентификаторе. Условие для уголовной ответственности – повторное совершение аналогичного административного правонарушения (два раза в течение года) или наличие судимости по данной статье.

3. **Корректировка УПК.** В статьи 31 и 151 УПК вносятся технические правки, связанные с появлением новой статьи 274.6 УК РФ, для определения подследственности и подсудности.

Закон принят Государственной Думой 10 февраля 2026 года в первом чтении и в целом (то есть сразу в трех чтениях). Это означает, что текст, представленный к третьему чтению, является окончательным и не будет дорабатываться. После подписания Президентом и официального опубликования закон вступит в силу.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для законопослушных граждан и бизнеса закон несет несколько положительных моментов:

- **Усиление защиты частной жизни.** Повышение ответственности за незаконный сбор и распространение сведений о частной жизни, а также за нарушение тайны связи должно способствовать более бережному обращению с персональными данными со стороны операторов, работодателей и иных лиц, имеющих доступ к такой информации.

- **Противодействие «серым» SIM-картам.** Новая статья 274.6 УК РФ направлена на борьбу с нелегальной продажей SIM-карт иностранцам без надлежащей идентификации оборудования. Это должно снизить количество анонимных номеров, используемых в мошеннических схемах, и повысить безопасность связи для всех абонентов.

- **Превентивный эффект.** Угроза уголовной ответственности для сотрудников салонов связи и операторов, неоднократно нарушающих правила подключения, заставит компании серьезнее относиться к соблюдению законодательства и внедрять системы контроля.

Минусы и риски

Несмотря на благие цели, закон содержит ряд спорных моментов и потенциальных рисков:

- **Размытие границ административной и уголовной ответственности.** Для привлечения по ст. 274.6 УК РФ достаточно двух административных нарушений в течение года. На практике это может привести к тому, что мелкие ошибки или технические сбои при оформлении договоров будут квалифицироваться как уголовное преступление.

- **Риск избыточного давления на бизнес.** Сотрудники операторов связи и дилеров могут стать уязвимыми перед уголовным преследованием. Это способно спровоцировать отток кадров из отрасли и увеличение издержек на юридическое сопровождение.

- **Неопределенность формулировок.** Понятие «заведомо недостоверных сведений» об идентификаторе оборудования может трактоваться широко. Неясно, как будет доказываться умысел на внесение таких сведений, особенно в случаях, когда ошибка вызвана невнимательностью или сбоем в работе автоматизированных систем.

- **Отсутствие переходного периода.** Закон вступает в силу после официального опубликования без каких-либо отсрочек. Бизнесу придется экстренно перестраивать процессы, чтобы избежать рисков.

Правовые риски и ограничения

С юридической точки зрения можно выделить следующие риски:

- **Конкуренция норм.** Действия, подпадающие под новую ст. 274.6 УК РФ, могут одновременно содержать признаки мошенничества (ст. 159 УК РФ) или неправомерного доступа к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ). Потребуется разъяснение Пленума Верховного Суда о разграничении составов.

- **Сложность доказывания.** Для привлечения к ответственности необходимо установить, что лицо ранее дважды привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние. Однако административные дела по таким нарушениям могут быть прекращены по малозначительности или иным основаниям, что создаст пробелы в цепочке доказательств.

- **Обратная сила закона.** Поскольку закон усиливает ответственность, он не будет иметь обратной силы. Однако административные наказания, полученные до вступления закона в силу, вероятно, будут учитываться для целей ст. 274.6 УК РФ, что может вызвать споры о справедливости такого подхода.

- **Подследственность.** Согласно поправкам в УПК, дела по ст. 274.6 УК РФ будут расследоваться следователями органов внутренних дел. Это может создать дополнительную нагрузку на и без того загруженные отделы полиции.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Чтобы минимизировать риски, связанные с новым законом, рекомендуем:

**Для операторов связи и дилеров:**

- Провести аудит текущих процедур заключения договоров с иностранными гражданами. Убедиться, что в договорах обязательно фиксируется IMEI устройства и что эти данные проверяются.

- Внедрить технические средства контроля, исключающие человеческий фактор при вводе идентификаторов (например, автоматическое считывание IMEI с устройства).

- Организовать обучение сотрудников, разъяснив им новые риски и порядок действий при выявлении ошибок.

- Разработать регламент действий при получении запросов от правоохранительных органов, связанных с нарушениями по ст. 274.6 УК РФ.

**Для граждан:**

- При приобретении SIM-карты для иностранного родственника или знакомого убедитесь, что договор оформлен строго в соответствии с законом, с указанием корректного IMEI.

- Сохраняйте документы, подтверждающие законность подключения, на случай возможных проверок.

**Для юристов и адвокатов:**

- Изучите новую редакцию ст. 137 и 138 УК РФ, чтобы корректно консультировать клиентов по делам о защите частной жизни.

- Будьте готовы к появлению дел по ст. 274.6 УК РФ – проанализируйте судебную практику по аналогичным составам с административной преюдицией (например, ст. 158.1 УК РФ).

Что делать

• Операторам связи и дилерам: срочно проверить процедуры оформления договоров с иностранцами на предмет фиксации IMEI и достоверности данных.
• Сотрудникам салонов связи: пройти инструктаж о новых уголовных рисках и порядке действий при ошибках в договорах.
• Гражданам: при покупке SIM-карты для иностранца требовать корректного оформления договора с указанием IMEI и сохранять копии документов.
• Юристам: изучить новую редакцию ст. 137, 138 УК РФ и ст. 274.6 УК РФ для консультирования клиентов.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.