Госдума приняла закон об ответственности за нарушение режима военных объектов и за оборот приспособлений для бесшумной стрельбы
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Государственная Дума 17 июля 2025 года приняла в первом чтении и в целом закон, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Документ устанавливает ответственность за нарушение особого режима обеспечения функционирования военных объектов в закрытых военных городках Вооруженных Сил РФ, а также уточняет санкции за установку и продажу приспособлений для бесшумной стрельбы. Анализ проведен по тексту законопроекта, подготовленному к третьему чтению.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект № 946476-8 вносит в КоАП РФ два ключевых блока поправок. Во-первых, статья 20.9 КоАП излагается в новой редакции: теперь она прямо запрещает установку на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы, а также продажу такого приспособления. Наказание — штраф от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией приспособления. Во-вторых, Кодекс дополняется статьей 20.191, которая вводит ответственность за нарушение особого режима обеспечения функционирования военных объектов, расположенных в закрытых военных городках Вооруженных Сил РФ. Исключение составляют случаи, подпадающие под часть 3 статьи 20.17 КоАП (нарушение пропускного режима охраняемого объекта). Штраф для граждан составит от 3 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 100 000 рублей. Во всех случаях возможна конфискация орудия правонарушения. Также вносятся корреспондирующие поправки в статьи 23.1, 27.2, 27.3 и 28.3 КоАП, которые уточняют подведомственность дел и полномочия должностных лиц.
Плюсы для бизнеса и граждан
Для законопослушных граждан и организаций закон создает более четкие правовые рамки. Владельцы гражданского и служебного оружия получают ясный сигнал о недопустимости установки глушителей, что снижает риск случайного нарушения. Для бизнеса, не связанного с военными объектами, новые нормы не создают дополнительной нагрузки. Уточнение подведомственности дел (статья 23.1) и полномочий должностных лиц (статьи 27.2, 27.3, 28.3) делает правоприменение более прозрачным. Отсрочка вступления в силу основных положений на 180 дней дает время для адаптации и информирования.
Минусы и риски
Основной риск связан с неопределенностью понятия «особый режим обеспечения функционирования военных объектов». Закон не раскрывает, какие именно действия образуют состав правонарушения, что может привести к расширительному толкованию на практике. Граждане, случайно оказавшиеся вблизи закрытых военных городков, могут быть привлечены к ответственности без четкого понимания границ запрещенного поведения. Для юридических лиц штрафы до 100 000 рублей могут быть чувствительными, особенно если нарушение допущено неумышленно. Отсутствие переходных положений для уже установленных глушителей создает риск немедленного привлечения к ответственности после вступления закона в силу.
Правовые риски и ограничения
Закон не содержит критериев, разграничивающих нарушение особого режима (статья 20.191) и нарушение пропускного режима (часть 3 статьи 20.17). Это может вызвать конкуренцию норм и споры о квалификации. Кроме того, конфискация орудия правонарушения предусмотрена как дополнительное наказание, но не определено, что именно может быть конфисковано (например, транспортное средство, на котором лицо проникло на территорию). В части приспособлений для бесшумной стрельбы закон не уточняет, распространяется ли запрет на их хранение или ношение без установки на оружие. Это может породить неоднозначную судебную практику.
Практические шаги для заинтересованных лиц
Владельцам гражданского и служебного оружия следует проверить, не установлены ли на нем приспособления для бесшумной стрельбы, и демонтировать их до вступления закона в силу. Продавцам таких приспособлений необходимо прекратить их реализацию с даты опубликования закона. Гражданам, проживающим или работающим вблизи закрытых военных городков, рекомендуется ознакомиться с границами таких объектов и действующими на их территории правилами. Юридическим лицам, чья деятельность может быть связана с посещением закрытых военных городков, стоит провести инструктаж сотрудников и внести изменения в локальные нормативные акты. Всем заинтересованным лицам целесообразно отслеживать разъяснения Верховного Суда РФ и правоприменительную практику после вступления закона в силу.
Что делать
- Проверить гражданское и служебное оружие на наличие приспособлений для бесшумной стрельбы и демонтировать их.
- Прекратить продажу приспособлений для бесшумной стрельбы с даты опубликования закона.
- Ознакомиться с границами и правилами закрытых военных городков, если вы проживаете или работаете рядом с ними.
- Юридическим лицам провести инструктаж сотрудников о новых запретах и ответственности.
- Следить за разъяснениями судов и правоприменительной практикой по статье 20.191 КоАП.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон вводит штрафы за установку и продажу глушителей для гражданского и служебного оружия — от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией.
Частые вопросы
Когда вступает в силу закон?
Статья 20.9 в новой редакции (о глушителях) вступает в силу со дня официального опубликования закона. Остальные положения (статья 20.191 и связанные с ней поправки) — через 180 дней после опубликования.
Что считается нарушением особого режима в закрытом военном городке?
Закон не дает точного определения. По смыслу, это любое нарушение правил, установленных для обеспечения функционирования военных объектов на территории закрытого военного городка, кроме нарушения пропускного режима (ч. 3 ст. 20.17 КоАП). Конкретные запреты должны быть определены в нормативных актах, регулирующих режим таких объектов.
Могут ли конфисковать автомобиль, если я заехал на нем в закрытый военный городок?
Да, статья 20.191 предусматривает возможность конфискации орудия совершения правонарушения. Если автомобиль использовался для проникновения на территорию, он может быть признан орудием и конфискован по решению суда.
Распространяется ли запрет на хранение глушителя без установки на оружие?
Закон прямо запрещает только установку на оружие и продажу приспособлений для бесшумной стрельбы. Хранение или ношение отдельно от оружия формально не упомянуто, но судебная практика может истолковать это расширительно.