Госдума приняла во втором чтении законопроект об усилении контроля за оборотом зерна через систему ФГИС «Зерно»
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
19 июня 2025 года Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект № 1148367-8, который вносит изменения в Закон «О зерне» и Федеральный закон «О племенном животноводстве». Поправки направлены на расширение предмета федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также на совершенствование механизма сопроводительных документов во ФГИС «Зерно». Это позволит эффективнее выявлять и пресекать оборот некачественного и неучтенного зерна.
Что рассматривали
Законопроект вносит изменения в статьи 17-1 и 22 Закона РФ «О зерне». Расширяется перечень показателей, подлежащих федеральному государственному контролю (надзору) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Также уточняется порядок оформления и гашения электронных сопроводительных документов на каждую партию зерна в Федеральной государственной информационной системе «Зерно». Это позволит отслеживать движение зерна на всех этапах оборота и выявлять случаи отсутствия документов. Одновременно признаются утратившими силу части 4–6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как прошло обсуждение
Обсуждение законопроекта прошло в конструктивном ключе. Депутаты отметили важность усиления контроля за оборотом зерна для защиты потребителей и добросовестных участников рынка. Представитель профильного комитета по аграрным вопросам подчеркнул, что законопроект является логическим продолжением системы прослеживаемости зерна, внедренной ранее. Поправки, подготовленные ко второму чтению, были поддержаны единогласно.
Ключевые аргументы сторон
Основной аргумент в поддержку законопроекта – необходимость борьбы с теневым оборотом зерна. По данным Россельхознадзора, в 2025 году было выявлено 2,7 млн тонн зерна, перемещаемого без сопроводительных документов. Расширение предмета контроля и уточнение правил оформления документов позволит сократить этот объем. Дополнительная нагрузка на добросовестных участников рынка оценивается как незначительная, поскольку система ФГИС «Зерно» уже функционирует. Риски связаны с возможными техническими сбоями и ошибками при оформлении, что потребует от контролирующих органов проведения разъяснительной работы.
Итог голосования и что дальше
Законопроект принят во втором чтении: «за» проголосовали 380 депутатов, «против» и воздержавшихся нет. Теперь документ будет готовиться к третьему чтению. В случае окончательного принятия закон вступит в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, что даст участникам рынка время на адаптацию к новым требованиям. Ожидается, что реализация закона повысит прозрачность зернового рынка, улучшит качество продукции и укрепит экспортный имидж российского зерна.
Что делать
- Сельхозпроизводителям и переработчикам зерна – ознакомиться с изменениями в порядке оформления сопроводительных документов во ФГИС «Зерно».
- Операторам зернового рынка – проверить готовность своих систем учета к расширенному контролю.
- Контролирующим органам – подготовить разъяснительные материалы и обеспечить техническую поддержку участников рынка.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Расширен перечень показателей, подлежащих федеральному контролю за качеством и безопасностью зерна.
Частые вопросы
Какие изменения вносятся в Закон «О зерне»?
Расширяется предмет федерального государственного контроля (надзора) за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, а также уточняется порядок оформления и гашения электронных сопроводительных документов во ФГИС «Зерно».
Когда закон вступит в силу?
После окончательного принятия и официального опубликования закон вступит в силу по истечении 180 дней. Точная дата будет известна позже.
Увеличится ли нагрузка на сельхозпроизводителей?
Для добросовестных участников рынка, уже работающих в системе ФГИС «Зерно», нагрузка возрастет незначительно. Основные изменения касаются расширения перечня контролируемых показателей и уточнения процедур оформления документов.
Как закон поможет бороться с некачественным зерном?
Усиление контроля и отслеживание движения каждой партии зерна на всех этапах оборота позволит выявлять случаи отсутствия документов и пресекать оборот неучтенного и потенциально некачественного зерна.