Госдума уточнила, кто может строить дамбы и берегоукрепления: закон принят во втором чтении
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, который уточняет, кто именно может заниматься инженерной защитой территорий от негативного воздействия вод. Теперь региональные и местные власти смогут своими актами определять уполномоченные органы и организации, в том числе привлекать подрядчиков для строительства берегоукрепительных сооружений. Это должно ускорить возведение дамб и снизить ущерб от паводков.
Что рассматривали
На рассмотрение был вынесен проект федерального закона № 984057-8 «О внесении изменений в статьи 24 и 671 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений"». Документ подготовлен ко второму чтению Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Суть поправок — устранить правовую неопределенность в вопросе о том, какие именно субъекты могут осуществлять инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод. Сейчас в законодательстве есть пробел: неясно, могут ли регионы и муниципалитеты поручать строительство защитных сооружений не только государственным органам, но и иным организациям, например, подрядным. Законопроект прямо наделяет субъекты РФ и органы местного самоуправления правом своими законами или уставами определять уполномоченные органы и организации для выполнения таких работ.
Как прошло обсуждение
Обсуждение прошло в рабочем порядке. Законопроект был поддержан профильным комитетом и не вызвал принципиальных возражений у депутатов. В ходе заседания отмечалось, что поправки носят уточняющий характер и направлены на повышение эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с водой. Особо подчеркивалось, что закон не снимает с государства обязанности по контролю за безопасностью гидротехнических сооружений — он лишь дает регионам инструмент для более гибкого и оперативного решения проблем.
Ключевые аргументы сторон
Основной аргумент «за» — необходимость ликвидировать правовой вакуум, из-за которого на местах возникали сложности с определением ответственных за строительство дамб и берегоукреплений. Представители комитета указывали, что действующие нормы не позволяют однозначно привлекать подрядные организации, что тормозит реализацию противопаводковых мероприятий. Противников у инициативы не нашлось, однако в ходе подготовки ко второму чтению были учтены замечания Правительства РФ, касающиеся уточнения формулировок и сохранения необходимого уровня государственного надзора.
Итог голосования и что дальше
По итогам голосования законопроект был принят во втором чтении: «за» — 341 депутат, «против» — 0, воздержавшихся нет, не голосовали 92. Теперь документу предстоит третье чтение, после чего он будет направлен в Совет Федерации. В случае окончательного принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования. Переходных периодов не предусмотрено — регионы и муниципалитеты смогут сразу начать работу по новым правилам.
Что делать
- Региональным и местным властям — проанализировать свои нормативные акты и при необходимости определить уполномоченные органы или организации для инженерной защиты территорий.
- Подрядным организациям — отслеживать появление новых государственных и муниципальных контрактов на строительство берегоукрепительных сооружений.
- Гражданам, проживающим на подверженных затоплению территориях, — интересоваться планами местных администраций по защите от паводков.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон устраняет правовую неопределенность: теперь регионы и муниципалитеты могут четко определять, кто именно строит дамбы и берегоукрепления.
Частые вопросы
Что именно меняет этот закон?
Он уточняет, что субъекты РФ и муниципальные образования вправе своими законами или уставами определять, какие органы или организации будут заниматься инженерной защитой территорий от негативного воздействия вод. Раньше этот вопрос не был однозначно урегулирован.
Кто теперь сможет строить дамбы?
Строить дамбы и другие защитные сооружения смогут как государственные и муниципальные органы, так и подрядные организации, если регион или муниципалитет примет соответствующее решение.
Когда закон вступит в силу?
После окончательного принятия и официального опубликования. Переходный период не предусмотрен.
Не приведет ли это к снижению качества строительства?
Риски есть, но закон сохраняет обязательный государственный надзор за строительством и безопасностью гидротехнических сооружений. Кроме того, при подготовке ко второму чтению были учтены замечания Правительства РФ, направленные на минимизацию таких рисков.