С 24 августа 2026 года владельцы критической инфраструктуры могут потерять контроль над имуществом за нарушения безопасности

С 24 августа 2026 года любая компания, владеющая объектами критической инфраструктуры, рискует потерять контроль над своим имуществом, если не докажет, что приняла все меры безопасности — включая защиту от дронов.

Что важно

• Суть за 30 секунд: Указ Президента № 604 вводит экстраординарный механизм: за нарушения безопасности объектов критической инфраструктуры имущество компании может быть передано во временное управление Росимущества.
• Кого касается: Хозяйствующие субъекты, Организации ТЭК, Промышленные предприятия, Операторы связи, Транспортные компании, Коммунальные предприятия
• Что сделать: Проведите аудит безопасности объектов критической инфраструктуры и устраните нарушения, особенно в части защиты от БПЛА и планов восстановления.
• Срок/дата: 24.08.2026
• Первоисточник: Открыть на publication.pravo.gov.ru

Практический чек-лист

1. Проверить, относится ли имущество организации к объектам критической инфраструктуры по перечню из пункта 6 Указа № 604 Ответственный: Юридический департамент / ответственный за безопасность. Подтверждение: Служебная записка с анализом перечня объектов и сопоставлением с активами компании. Срок/триггер: Немедленно после вступления Указа в силу (24.08.2026).
2. Провести аудит выполнения требований безопасности, включая мероприятия по пресечению угроз нападения с использованием БПЛА Ответственный: Служба безопасности / технический директор. Подтверждение: Акт аудита с перечнем выявленных несоответствий и планом устранения. Срок/триггер: В течение 30 дней с 24.08.2026.
3. Проверить наличие и актуальность планов восстановления функционирования объектов после инцидентов Ответственный: Руководитель подразделения эксплуатации. Подтверждение: Утвержденные планы восстановления с отметками о тренировках. Срок/триггер: Ежеквартально.
4. Оценить риски введения временного управления для ключевых активов и подготовить юридическую позицию Ответственный: Внешний юрист / юридический департамент. Подтверждение: Меморандум о рисках и возможных возражениях. Срок/триггер: При получении уведомления о нарушениях или проверке.
5. Отслеживать решения Правительства РФ о введении временного управления в отношении аналогичных субъектов Ответственный: GR-менеджер / юридический департамент. Подтверждение: Дайджест правоприменительной практики. Срок/триггер: Ежемесячно.

Что изменилось: временное управление вместо штрафов

Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации» ввел принципиально новый механизм ответственности для бизнеса. Теперь за непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение требований, создание угрозы функционированию объекта или его невосстановление Правительство РФ может ввести временное управление имуществом хозяйствующего субъекта.

Это не административный штраф и не уголовное наказание, а ограничение права собственности. Компания не теряет право собственности, но лишается возможности пользоваться и распоряжаться активами. Временный управляющий получает полномочия собственника, за исключением права распоряжения имуществом.

Решение о введении управления принимает Правительство РФ на основании поручения Президента. Это означает высокий уровень политического контроля и отсутствие судебной процедуры на этапе введения.

Какое имущество могут забрать под управление

Перечень активов, которые могут быть переданы во временное управление, широкий. Это движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории России, ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц и имущественные права.

Важно, что управление может быть введено в отношении всего имущества или его части. Это позволяет точечно воздействовать на проблемные активы, не затрагивая всю группу компаний. Однако критерии выбора части имущества в Указе не раскрыты.

Временным управляющим по умолчанию назначается Росимущество. Иное лицо может быть определено Правительством РФ по поручению Президента. Росимущество будет проводить инвентаризацию и обеспечивать сохранность имущества, но не сможет его продать или передать в залог.

Кто подпадает под действие Указа

Указ распространяется на хозяйствующих субъектов, владеющих объектами критической инфраструктуры. Определение хозяйствующего субъекта дано через отсылку к закону «О защите конкуренции»: это организации и физические лица, соответствующие критериям пункта 5 статьи 4.

Кроме того, под действие Указа подпадают контролирующие лица российских юридических лиц, если они являются иностранными государственными учреждениями, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства. Это расширяет охват на иностранных инвесторов и бенефициаров.

Перечень объектов критической инфраструктуры включает объекты ТЭК, промышленные, связи, коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, энергетики (включая атомную), жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты. Фактически под определение может попасть большинство крупных промышленных и инфраструктурных предприятий.

Основания для введения управления: что проверяют

Указ перечисляет четыре группы оснований для введения временного управления. Первая — непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности. Вторая — нарушение требований к безопасности, установленных нормативными актами и решениями уполномоченных органов.

Третья — создание угрозы безопасности или нормальному функционированию объекта. Особо выделена неэффективность реализации мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов. Это прямое указание на необходимость наличия действенных систем защиты от дронов.

Четвертая — невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта. То есть если после инцидента компания не смогла быстро вернуть объект в строй, это может стать основанием для введения управления.

Финансирование и прекращение управления

Расходы на временное управление финансируются за счет доходов от использования имущества. Это означает, что компания фактически сама оплачивает работу Росимущества, но не получает прибыли от активов.

Прекращается временное управление по решению Правительства РФ, принятому на основании поручения Президента. Срок управления не ограничен, и Указ не устанавливает критерии для его прекращения. Это создает неопределенность для бизнеса.

Указ вступил в силу со дня официального опубликования — 24 августа 2026 года. Никаких переходных периодов или отсрочек не предусмотрено.

Практические шаги для компаний

Первое, что нужно сделать, — определить, подпадает ли ваше имущество под определение объектов критической инфраструктуры. Если да, необходимо срочно провести аудит выполнения требований безопасности.

Особое внимание следует уделить защите от беспилотных воздушных судов. Указ прямо упоминает неэффективность таких мероприятий как основание для введения управления. Проверьте наличие систем обнаружения и подавления дронов, обученность персонала и планы реагирования.

Также важно иметь актуальные планы восстановления функционирования объектов после инцидентов. Регулярно проводите учения и фиксируйте их результаты. В случае получения предписаний от уполномоченных органов устраняйте нарушения в кратчайшие сроки и сохраняйте доказательства.

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2026 № 604 "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.