Регионы получили право обеспечивать муниципальные школы доступом к интернету и информационным системам

Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект № 1214560-8, который вносит точечное, но важное изменение в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Теперь у региональных властей появляется прямое право обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации услугами по доступу к интернету и государственным информационным системам. Закон вступает в силу уже с 1 сентября 2026 года.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект дополняет статью 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» новой частью 22. Она гласит: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации услугами по предоставлению доступа к государственным, муниципальным, иным информационным системам и к сети «Интернет»».

Ранее подобное полномочие не было прямо закреплено в федеральном законодательстве. На практике это часто означало, что организация интернет-доступа в школах ложилась исключительно на плечи муниципалитетов, чьи бюджеты не всегда позволяли обеспечить качественное и стабильное подключение. Теперь регионы получают легальную возможность централизованно решать эту задачу.

Важно: речь идет именно о праве, а не об обязанности. Региональные власти могут, но не обязаны брать на себя эти функции. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Плюсы для бизнеса и граждан

Прямые выгоды для бизнеса минимальны — закон регулирует бюджетные отношения. Однако для граждан и образовательной системы плюсы очевидны:

- **Улучшение цифровой инфраструктуры школ.** Регионы, особенно с сильными бюджетами, смогут централизованно закупать услуги связи для всех школ, обеспечивая более высокую скорость и надежность интернета. Это особенно важно для сельских и удаленных школ.

- **Снижение нагрузки на муниципальные бюджеты.** Муниципалитеты смогут перенаправить средства, которые ранее тратились на интернет, на другие нужды — ремонт, закупку оборудования, повышение зарплат педагогам.

- **Единые стандарты безопасности.** Регион сможет внедрить единую систему фильтрации контента и защиты данных во всех школах, что повысит информационную безопасность детей.

- **Доступ к государственным информационным системам.** Школы получат более простой и стабильный доступ к федеральным и региональным образовательным платформам, электронным дневникам, библиотекам цифрового контента.

Минусы и риски

Главный риск — неравномерность реализации. Поскольку норма носит разрешительный, а не обязательный характер, регионы с разной бюджетной обеспеченностью будут действовать по-разному.

- **Усиление цифрового неравенства.** Богатые регионы смогут обеспечить школы высокоскоростным интернетом и современными системами, а дотационные — нет. Это может увеличить разрыв в качестве образования между субъектами РФ.

- **Отсутствие гарантий.** Если регион не воспользуется правом, школы останутся один на один с проблемой, и ничего не изменится.

- **Возможные бюджетные конфликты.** При передаче полномочий на региональный уровень могут возникнуть споры о том, кто именно должен финансировать услуги, особенно если у муниципалитета уже заключены долгосрочные контракты с провайдерами.

Правовые риски и ограничения

Закон не устанавливает механизмов и критериев реализации нового права. Это создает несколько правовых неопределенностей:

- **Отсутствие подзаконных актов.** Пока не ясно, будут ли разработаны типовые порядки или методические рекомендации по обеспечению школ интернетом со стороны регионов. Без них процесс может быть хаотичным.

- **Разграничение полномочий.** Может возникнуть коллизия с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», который относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного образования к вопросам местного значения. Потребуется четкое разграничение, чтобы избежать двойного финансирования или, наоборот, «перебрасывания» ответственности.

- **Финансирование.** Закон не определяет источники финансирования. Регионы будут вынуждены изыскивать средства в собственных бюджетах, что может привести к перераспределению расходов внутри региональных программ.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года. До этого момента заинтересованным сторонам стоит предпринять следующие шаги:

**Для региональных органов власти:**

- Провести аудит текущего состояния интернет-инфраструктуры в муниципальных школах.

- Оценить бюджетные возможности для централизованной закупки услуг.

- Разработать региональные программы или порядки обеспечения школ доступом к интернету и информационным системам.

- При необходимости инициировать внесение изменений в региональное законодательство.

**Для муниципалитетов и школ:**

- Проанализировать действующие контракты с провайдерами и сроки их окончания.

- Подготовить обоснования потребностей в улучшении доступа для передачи на региональный уровень.

- Следить за принятием региональных нормативных актов и активно участвовать в обсуждении.

**Для провайдеров услуг связи:**

- Отслеживать планы регионов по централизованным закупкам.

- Готовить предложения для региональных властей с учетом специфики образовательных учреждений.

Что делать

• Региональным властям: провести аудит интернет-инфраструктуры школ и оценить бюджетные возможности для централизованных закупок.
• Муниципалитетам: проанализировать текущие контракты с провайдерами и подготовить обоснования для передачи полномочий на региональный уровень.
• Школам: сформулировать потребности в улучшении доступа к интернету и информационным системам для включения в региональные программы.
• Провайдерам: мониторить планы регионов по централизованным закупкам услуг связи для школ.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.