Госдума приняла закон о реорганизации Российского государственного архива кинофотодокументов

24 июня 2026 года Государственная Дума приняла закон сразу в первом чтении и в целом, предусматривающий реорганизацию Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД) в форме присоединения к нему Российского государственного архива фонодокументов (РГАФД). Закон направлен на объединение двух крупнейших архивов аудиовизуальных документов в единую структуру, что должно повысить эффективность управления и упростить доступ к архивным материалам.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1222967-8 вносит изменения в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» и ряд подзаконных актов. Ключевое положение: Российский государственный архив фонодокументов прекращает существование как самостоятельное юридическое лицо, а все его функции, права, обязанности, имущество и, главное, архивные фонды передаются Российскому государственному архиву кинофотодокументов. РГАКФД становится полным правопреемником РГАФД. Фактически это означает слияние двух федеральных архивов, хранящих аудиовизуальные документы: кино-, фото- и фонодокументы теперь будут сосредоточены в одной организации. Изменения вносятся в перечень федеральных государственных архивов, утвержденный Правительством, и в устав РГАКФД. Закон принят в окончательной редакции, рассмотренной в третьем чтении, и не предполагает переходных положений, кроме стандартных процедур передачи дел и имущества.

Плюсы для бизнеса и граждан

Основные выгодоприобретатели — пользователи архивов: исследователи, журналисты, кинематографисты, студенты и все, кто работает с аудиовизуальными источниками. Вместо двух отдельных запросов в РГАКФД и РГАФД можно будет подать один запрос в объединенный архив. Это экономит время и упрощает логистику. Ожидается унификация правил доступа и обслуживания, что сделает процесс более прозрачным. Для государства и налогоплательщиков реорганизация сулит сокращение административных расходов: вместо двух управленческих аппаратов останется один. Высвободившиеся средства могут быть направлены на оцифровку и улучшение условий хранения. Кроме того, единая политика комплектования и учета аудиовизуальных документов потенциально повысит качество архивных услуг.

Минусы и риски

Главный риск — возможная потеря или повреждение части фондов в процессе передачи. Хотя закон предполагает стандартную процедуру правопреемства, человеческий фактор и логистические сложности при перемещении больших объемов хрупких носителей (восковые валики, магнитные ленты, кинопленка) могут привести к инцидентам. Второй риск — временное снижение качества обслуживания пользователей в переходный период: сотрудники будут перегружены задачами по интеграции фондов и систем учета. Также не исключено сокращение штата РГАФД, что может привести к утрате узкопрофильных специалистов по фонодокументам. Для исследователей, привыкших к раздельным архивам, первое время возможна путаница с новыми правилами доступа и местонахождением конкретных документов.

Правовые риски и ограничения

Закон не содержит специальных гарантий сохранности фондов или обязательств по сохранению рабочих мест. Правопреемство оформляется через внесение изменений в учредительные документы РГАКФД и исключение РГАФД из перечня федеральных архивов. Это стандартная процедура для реорганизации в форме присоединения, но она не детализирует, как именно будут передаваться особо ценные и уникальные документы. Потенциальный риск — оспаривание реорганизации сотрудниками РГАФД в случае массовых увольнений, однако трудовое законодательство допускает сокращение штата при реорганизации с соблюдением установленных гарантий и компенсаций. Для пользователей правовые риски минимальны: их права на доступ к архивным документам регулируются общими нормами архивного законодательства, которые не меняются.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Для пользователей архивов: отслеживать информацию на официальных сайтах РГАКФД и Росархива о порядке доступа в переходный период. Если вы планируете исследование с использованием фонодокументов, имеет смысл подать запрос заранее или уточнить, не изменились ли сроки исполнения. Для сотрудников РГАФД: внимательно изучить уведомления о реорганизации, свои трудовые права и варианты продолжения работы в объединенном архиве. Рекомендуется обратиться в профсоюз или к юристу для оценки индивидуальных рисков. Для контрагентов архивов (поставщики, подрядчики): уведомить о смене юридического лица и перезаключить договоры с РГАКФД как правопреемником. Для государственных органов: обеспечить контроль за передачей фондов и имущества, возможно, с привлечением экспертов по сохранности аудиовизуальных материалов.

Что делать

• Пользователям архивов — уточнить новый порядок подачи запросов на сайте РГАКФД.
• Исследователям — запланировать работу с фонодокументами с учетом возможных задержек.
• Сотрудникам РГАФД — изучить трудовые гарантии и варианты трудоустройства в объединенном архиве.
• Контрагентам — перезаключить договоры с РГАКФД как правопреемником.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.