Госдума приняла закон о назначении попечительского совета «Сколково» Президентом

24 июня 2026 года Государственная Дума приняла закон, который уточняет организационно-правовую форму управляющей компании инновационного центра «Сколково» и вводит прямой президентский контроль над её попечительским советом. Закон принят сразу в первом чтении и в целом. Рассказываем, что именно изменится, когда ждать вступления в силу и как это отразится на работе главного инновационного хаба страны.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1241178-8 вносит два ключевых изменения в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково». Во-первых, в пункте 5 статьи 2 прямо закрепляется, что управляющая компания — это российское юридическое лицо в организационно-правовой форме общественно полезного фонда. Ранее такой конкретики в законе не было, хотя фактически управляющей компанией является Фонд «Сколково». Во-вторых, статья 8 дополняется новой частью 12, которая устанавливает: председатель и члены попечительского совета управляющей компании назначаются Президентом Российской Федерации. Сейчас совет формируется по уставу самого фонда, и его состав утверждается без участия главы государства.

Переходная норма (статья 2 законопроекта) предусматривает, что действующий состав попечительского совета продолжит работу до того момента, пока Президент не назначит новый. Таким образом, резкой смены руководства не произойдёт — полномочия текущего совета сохраняются в полном объёме на переходный период.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для резидентов и партнёров «Сколково» закон не создаёт дополнительных обременений, но может дать несколько косвенных преимуществ. Прямое назначение попечительского совета Президентом способно повысить статус центра в глазах крупных инвесторов и государственных корпораций. Это сигнал о том, что проект находится под личным контролем главы государства, что может упростить согласование стратегических инициатив и привлечение бюджетного финансирования.

Уточнение организационно-правовой формы как общественно полезного фонда снимает возможные вопросы о правовом статусе управляющей компании. Для контрагентов это означает большую определённость в договорных отношениях и понимание, что фонд действует в рамках специального регулирования, а не общих норм о некоммерческих организациях.

Минусы и риски

Основной риск — избыточная централизация управления. Попечительский совет, назначаемый Президентом, может оказаться менее гибким и более зависимым от политической конъюнктуры, чем совет, формируемый самим фондом с учётом потребностей инновационной экосистемы. Это потенциально способно замедлить принятие оперативных решений, если они потребуют согласования на высшем уровне.

Кроме того, остаётся неясным, будут ли установлены какие-либо профессиональные требования к кандидатам в совет. Если критерии не пропишут в подзаконных актах, есть риск назначения лиц, не имеющих прямого отношения к инновационной деятельности, что может сказаться на качестве стратегического управления.

Правовые риски и ограничения

Закон не затрагивает права резидентов «Сколково» и не меняет налоговые или таможенные преференции, установленные специальным режимом. Однако с правовой точки зрения важно, что порядок возложения реализации проекта на управляющую компанию по-прежнему будет определяться Правительством РФ. Это означает, что после вступления закона в силу могут быть скорректированы подзаконные акты, детализирующие взаимодействие фонда с государством.

Переходная норма сформулирована корректно: действующий попечительский совет сохраняет полномочия до назначения нового состава Президентом. Это исключает вакуум в управлении. Однако закон не устанавливает срок, в течение которого Президент должен произвести назначение, что создаёт неопределённость для текущего состава совета.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Для резидентов и партнёров «Сколково» никаких немедленных действий не требуется. Рекомендуется отслеживать информацию о формировании нового состава попечительского совета, так как это может повлиять на стратегические приоритеты фонда.

Самому фонду «Сколково» после вступления закона в силу необходимо будет привести внутренние документы в соответствие с новыми нормами: исключить положения о самостоятельном формировании попечительского совета и прописать процедуру взаимодействия с Администрацией Президента по вопросам назначения. Также потребуется дождаться акта Президента о назначении нового состава совета.

Правительству РФ, возможно, придётся уточнить порядок возложения реализации проекта на управляющую компанию с учётом её нового статуса общественно полезного фонда, хотя закон не содержит прямого требования о пересмотре этих актов.

Что делать

• Резидентам и партнёрам «Сколково» — отслеживать информацию о назначении нового попечительского совета, так как это может повлиять на стратегию фонда.
• Фонду «Сколково» — после вступления закона в силу привести устав и внутренние документы в соответствие с новым порядком назначения попечительского совета.
• Правительству РФ — при необходимости актуализировать порядок возложения реализации проекта на управляющую компанию с учётом её нового статуса.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.