Особый порядок увольнения для военнослужащих спецобъектов: что меняет закон № 946490-8

15 июля 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении и в целом законопроект № 946490-8, который вносит изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Поправки касаются особенностей увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих службу на специальных объектах Вооруженных Сил РФ. Документ уже прошел все стадии в нижней палате и направлен на рассмотрение в Совет Федерации. Рассказываем, что именно меняется, для кого и какие риски стоит учитывать.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект вводит в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» специальные нормы, регулирующие увольнение с военной службы для отдельной категории военнослужащих — тех, кто проходит службу на специальных объектах Вооруженных Сил РФ. Конкретные основания, процедура и сроки увольнения в тексте законопроекта, доступном для анализа на этапе третьего чтения, детально не раскрываются. Однако из сопроводительных материалов следует, что речь идет об установлении особого порядка, отличного от общих правил, предусмотренных статьей 51 указанного закона. Предполагается, что особенности могут касаться как дополнительных оснований для досрочного увольнения, так и ограничений на увольнение по собственному желанию до истечения определенного срока службы на таких объектах. Важно отметить, что закон не меняет общие основания увольнения (по возрасту, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и т.д.), а лишь добавляет специфику для узкой группы военнослужащих.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для граждан, проходящих службу на специальных объектах, закон может дать большую определенность в вопросах прекращения службы. Если особый порядок будет предусматривать, например, сокращенные сроки увольнения при наступлении определенных семейных обстоятельств или состояния здоровья, это станет плюсом. Для командования и кадровых органов Вооруженных Сил закон создает правовую базу для более гибкого управления личным составом на режимных объектах, что может повысить эффективность их функционирования. Кроме того, четкая регламентация снижает риск судебных споров, связанных с неоднозначным толкованием общих норм применительно к специфике службы на спецобъектах.

Минусы и риски

Основной риск — возможное ограничение прав военнослужащих на увольнение по сравнению с общим порядком. Если закон позволит командованию задерживать увольнение или вводить дополнительные основания для отказа в увольнении, это может ухудшить положение военнослужащих. Также вызывает вопросы отсутствие в открытом доступе четких критериев отнесения объектов к «специальным» — это создает почву для расширительного толкования и произвольного применения особого порядка. Еще один минус — неопределенность в отношении уже проходящих службу: будет ли новый порядок применяться к ним сразу или только к тем, кто заключит контракт после вступления закона в силу. Наконец, без детального текста поправок сложно оценить, насколько сбалансированы интересы государства и военнослужащих.

Правовые риски и ограничения

Законопроект вносит изменения в федеральный закон, а значит, подзаконные акты (приказы Министра обороны, инструкции) должны быть приведены в соответствие. Если этого не сделать оперативно, возникнет правовая коллизия. Также есть риск, что особый порядок увольнения может быть оспорен в суде как нарушающий конституционный принцип равенства, если различия в правовом положении военнослужащих не будут иметь объективного и разумного обоснования. Кроме того, поскольку перечень специальных объектов, скорее всего, будет утверждаться закрытыми ведомственными актами, это ограничит возможность общественного контроля и судебной защиты.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Военнослужащим, которые проходят или планируют проходить службу на специальных объектах, рекомендуется: 1) отслеживать публикацию окончательного текста закона и подзаконных актов; 2) при возникновении спорных ситуаций с увольнением обращаться за консультацией к военному юристу; 3) фиксировать все взаимодействия с командованием по вопросам увольнения в письменном виде. Командирам и кадровым органам следует дождаться вступления закона в силу и разъяснений вышестоящего командования, прежде чем применять новые нормы. Юристам, специализирующимся на военном праве, стоит проанализировать закон на предмет соответствия Конституции и общим принципам военной службы для возможного последующего обжалования.

Что делать

• Военнослужащим спецобъектов — ожидать официального опубликования закона и подзаконных актов, разъясняющих новый порядок увольнения.
• При возникновении споров об увольнении — консультироваться с военным юристом и фиксировать все решения командования в письменном виде.
• Командирам и кадровым органам — не применять новые нормы до вступления закона в силу и получения соответствующих директив.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.