Госдума приняла закон об административной ответственности для УК за нарушение правил взаимодействия с операторами связи при монтаже сетей

16 октября 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении и в целом законопроект № 946629-8, который вносит изменения в статью 9.21 Кодекса об административных правонарушениях. Нововведение устанавливает административную ответственность для лиц, управляющих многоквартирными домами (УК, ТСЖ, жилищные кооперативы), за нарушение правил взаимодействия с операторами связи при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи. Закон направлен на устранение барьеров для развития телекоммуникационной инфраструктуры в жилых домах и обеспечение жильцам права на выбор провайдера.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект дополняет статью 9.21 КоАП РФ новым составом административного правонарушения. Теперь лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы), могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил взаимодействия с оператором связи при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи. Конкретные санкции — размеры штрафов для должностных и юридических лиц — в тексте законопроекта к третьему чтению не раскрыты, но предполагается, что они будут установлены в рамках действующей редакции статьи 9.21 КоАП, которая уже предусматривает ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа к инфраструктуре. Закон принят сразу в первом чтении и в целом, что свидетельствует о консенсусе по данному вопросу. Анализ основан на тексте законопроекта к третьему чтению, подготовленном Комитетом по государственному строительству и законодательству.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для операторов связи закон снижает административные барьеры при размещении оборудования в многоквартирных домах. Управляющие компании будут обязаны соблюдать установленный порядок взаимодействия, что должно ускорить процедуры согласования и сократить число необоснованных отказов. Для граждан это означает расширение выбора провайдеров, повышение качества услуг связи и, как следствие, возможное снижение тарифов за счет конкуренции. Кроме того, закон косвенно защищает права собственников помещений, которые часто сталкиваются с невозможностью подключения к желаемому оператору из-за противодействия УК.

Минусы и риски

Основной риск — потенциальное злоупотребление со стороны операторов связи, которые могут использовать угрозу штрафа для давления на управляющие компании. Также сохраняется неопределенность в толковании «правил взаимодействия»: если они не конкретизированы подзаконными актами, возможны разночтения и споры. Для малых УК и ТСЖ дополнительная административная нагрузка может оказаться чувствительной, особенно если штрафы будут значительными. Существует вероятность перекладывания финансовых санкций на жильцов через повышение платы за содержание жилья.

Правовые риски и ограничения

Закон не определяет, какие именно «правила взаимодействия» имеются в виду — утверждены ли они отдельным нормативным актом или подразумевают общие требования о недискриминационном доступе. Это создает риск произвольного привлечения к ответственности. Кроме того, не ясно, как будет учитываться вина УК, если отказ в доступе оператору обусловлен решением общего собрания собственников. Открытым остается вопрос о повторности нарушения: будет ли предусмотрена повышенная ответственность за систематические нарушения. Наконец, вступление закона в силу — с момента опубликования или через определенный срок — также не уточнено в доступных материалах.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Управляющим компаниям и ТСЖ рекомендуется уже сейчас пересмотреть внутренние регламенты взаимодействия с операторами связи, привести их в соответствие с действующими нормами о недискриминационном доступе. Стоит назначить ответственных за рассмотрение заявок операторов и фиксировать все обращения в письменном виде. Операторам связи следует внимательно отслеживать подзаконные акты, которые могут конкретизировать правила взаимодействия, и быть готовыми к оперативному обжалованию неправомерных отказов. Собственникам помещений полезно инициировать общие собрания для определения порядка использования общего имущества при размещении сетей связи, чтобы минимизировать конфликты. После вступления закона в силу рекомендуется мониторить правоприменительную практику и разъяснения уполномоченных органов (вероятно, Роскомнадзора).

Что делать

• Управляющим компаниям и ТСЖ: пересмотреть внутренние регламенты взаимодействия с операторами связи, назначить ответственных за рассмотрение заявок, фиксировать все обращения.
• Операторам связи: отслеживать подзаконные акты, конкретизирующие правила взаимодействия, готовить правовую базу для обжалования отказов.
• Собственникам помещений: инициировать общие собрания для определения порядка использования общего имущества при размещении сетей связи.
• Всем заинтересованным лицам: мониторить правоприменительную практику и разъяснения Роскомнадзора после вступления закона в силу.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.