Минкультуры фиксирует границы памятников на Соловках: что это значит для собственников
Специализируется на сделках с недвижимостью, земельных вопросах и спорах в сфере ЖКХ. Сопровождает покупку и продажу жилья, регистрацию прав, ипотечные риски и конфликты с управляющими компаниями. Сильная сторона — разбор сделки до подписания договора, когда ошибки ещё можно предотвратить.
Минкультуры России подготовило проекты приказов об утверждении границ территорий дамб, мостов и водоперепусков на Соловецком архипелаге. Это напрямую затронет правовой режим земельных участков и объектов недвижимости, расположенных вблизи памятников.
Что произошло
Минкультуры России 11 июня 2026 года разместило на федеральном портале проектов нормативных правовых актов пакет проектов ведомственных актов об утверждении границ территорий нескольких объектов культурного наследия федерального значения. Все они входят в состав ансамбля Соловецкого монастыря и относятся к сооружениям исторической дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка. В перечне: дамбы № 1 и № 2, каменный мост у озера Долгое, деревянные мосты у озера Исаково и в Савватьеве, водоперепуски в районе озера Малое Портовое. Разработчик проектов – Елена Садова.
Почему это важно
Утверждение границ территории объекта культурного наследия – ключевой юридический факт, который запускает механизм особой охраны. С этого момента на земельные участки в утвержденных границах (и часто за их пределами – в зонах охраны) распространяются строгие ограничения по использованию. Для собственников и арендаторов это означает невозможность застройки, риск изъятия участка для государственных нужд при ненадлежащем содержании, а также обязанность проводить работы по сохранению объекта. Фактически, любой оборот недвижимости вблизи памятников замораживается до полного выяснения новых границ.
Кого касается
В первую очередь – правообладатели земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на Соловецком архипелаге вблизи указанных сооружений. Это могут быть как физические лица, так и организации, включая религиозные. Также в зоне риска – арендаторы лесных участков, охотпользователи и иные лица, чья деятельность может быть ограничена новым режимом. Юристам, сопровождающим сделки с недвижимостью на Соловках, необходимо срочно учитывать готовящиеся изменения.
Что проверить сегодня
- 1. Запросите в ЕГРН сведения о своем участке – категорию земель
- вид разрешенного использования
- наличие обременений. 2. Сопоставьте кадастровые границы с проектируемыми границами территорий памятников (как только координаты станут доступны на regulation.gov.ru). 3. Проверьте
- не находится ли ваш объект в границах зон охраны ансамбля Соловецкого монастыря
- утвержденных ранее. 4. Если участок попадает в границы – оцените риски ограничения хозяйственной деятельности и подготовьте правовую позицию.
Юридические риски
- Основной риск – неожиданное обременение права собственности
- которое не было учтено при покупке. Если границы территории памятника будут утверждены «задним числом» по отношению к вашим планам
- вы можете столкнуться с отказом в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию
- предписаниями о сносе самовольных построек
- административной ответственностью по ст. 7.13 КоАП РФ. Кроме того
- при продаже объекта покупатель вправе потребовать снижения цены или расторжения договора
- если обременение не было оговорено.
Для юриста
С правовой точки зрения, утверждение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Границы утверждаются органом охраны объектов культурного наследия на основании проекта, выполненного с привлечением экспертов. Обратите внимание: проекты подготовлены как ведомственные акты Минкультуры, что соответствует его полномочиям в отношении объектов федерального значения. При оспаривании границ в суде необходимо проверять соблюдение процедуры: наличие положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласование с заинтересованными органами, опубликование. Также учитывайте, что режим территории памятника может быть дифференцированным – с выделением участков с разной степенью ограничений.
Для бизнеса
Для бизнеса, связанного с туризмом, строительством или эксплуатацией инфраструктуры на Соловках, утверждение границ означает необходимость пересмотра инвестиционных планов. Любое новое строительство или реконструкция в границах территории памятника потребуют согласования с органом охраны и проведения историко-культурной экспертизы. Рекомендуется заранее инициировать процедуру определения границ, если ваш участок смежный с объектом культурного наследия, чтобы избежать неопределенности. Также обратите внимание на возможность установления сервитутов для прохода/проезда к вашим объектам, если они окажутся внутри территории памятника.
Что отслеживать дальше
- Следите за статусом проектов на regulation.gov.ru: этапы общественного обсуждения
- антикоррупционной экспертизы
- дата подписания приказов. После утверждения – за публикацией в официальных источниках и внесением сведений в ЕГРН. Важно не пропустить момент
- когда ограничения станут обязательными. Также рекомендуем отслеживать возможные проекты зон охраны для всего ансамбля – они могут расширить периметр ограничений.
Источники
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Дамба № 2», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Каменный мост у озера Долгое», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Дамба № 1», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Дамба № 1», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Водоперепуск в районе озера Малое Портовое», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Водоперепуск в районе озера Малое Портовое», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Деревянный мост у озера Исаково», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Деревянный мост в Савватьеве», входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Сооружения дороги Монастырь – Секирная гора – Савватьево – Исаково – Новая Сосновка», XVI – XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага», XVI век – первая половина XX века (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Краткий вывод для шаринга
Утверждение границ территории объекта культурного наследия влечет установление особого режима использования земель: запрет строительства, ограничение хозяйственной деятельности.
Частые вопросы
Где можно ознакомиться с текстами проектов и графическими материалами?
Проекты размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Для поиска используйте ID проектов, указанные в карточках. Обратите внимание, что на момент подготовки материала тексты проектов и приложения с координатами границ могут быть недоступны для скачивания – рекомендуется отслеживать обновления на портале.
Какие ограничения накладывает утвержденная территория объекта культурного наследия?
В границах территории запрещается строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта. Также ограничивается хозяйственная деятельность, способная нарушить целостность памятника. Конкретный режим устанавливается статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ.
Можно ли оспорить границы территории, если они затрагивают мой участок?
Да, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о признании недействующим нормативного акта об утверждении границ, если он нарушает права и законные интересы. Однако судебная практика исходит из презумпции достоверности историко-культурной экспертизы, поэтому потребуется серьезное обоснование.
Когда проекты вступят в силу и станут обязательными?
Проекты находятся на стадии раскрытия информации о подготовке. После прохождения процедур (общественное обсуждение, антикоррупционная экспертиза, регистрация в Минюсте) приказы вступят в силу в установленном порядке. Рекомендуется отслеживать статус проектов на regulation.gov.ru.