ФАС инициирует пересмотр предельных аэропортовых сборов в восьми аэропортах: что ждет отрасль

Федеральная антимонопольная служба опубликовала проекты приказов об утверждении новых предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для аэропортов Симферополя, Барнаула, Благовещенска, Новосибирска, Екатеринбурга, Краснодара, Санкт-Петербурга и Архангельска. Документы проходят независимую антикоррупционную экспертизу, что открывает возможность для корректировки тарифной политики в ключевых авиаузлах.

Что произошло

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России опубликовала на портале regulation.gov.ru восемь проектов ведомственных актов, направленных на утверждение предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов. Проекты охватывают аэропорты в Симферополе, Барнауле, Благовещенске, Новосибирске (Толмачево), Екатеринбурге (Кольцово), Краснодаре (Пашковском), Санкт-Петербурге (Пулково) и Архангельске (Талаги). Разработчик документов — Сомова Екатерина Сергеевна (ФАС). В настоящее время все проекты находятся на стадии независимой антикоррупционной экспертизы, что является стандартной процедурой перед принятием нормативного акта.

Почему это важно

Утверждение новых предельных сборов напрямую влияет на экономику авиаперевозок. Для авиакомпаний это означает изменение себестоимости рейсов, что может отразиться на ценах билетов для пассажиров. Для операторов аэропортов — корректировку доходной части от нерегулируемых тарифов в рамках установленных пределов. Антикоррупционная экспертиза призвана исключить риски необоснованного завышения или занижения ставок, а также обеспечить прозрачность тарифообразования. Учитывая, что в перечень вошли крупные узловые аэропорты (Пулково, Толмачево, Кольцово), потенциальные изменения затронут значительный пассажиропоток.

Кого касается

Основные группы, которых коснутся новые тарифы: авиакомпании (российские и иностранные), выполняющие коммерческие перевозки, авиационные работы и полеты авиации общего назначения; операторы аэропортов, для которых будут установлены предельные ставки; пассажиры, поскольку изменение сборов может повлиять на конечную стоимость авиабилетов; организации экспериментальной и государственной авиации, также подпадающие под регулирование.

Что проверить сегодня

• Авиакомпаниям и операторам аэропортов рекомендуется: 1) отслеживать статус проектов на regulation.gov.ru (ID проектов указаны в источниках)
• анализировать предлагаемые ставки, как только они будут раскрыты в текстах проектов
• готовить экономические обоснования и предложения к публичным обсуждениям, если таковые будут объявлены
• проверить действующие договоры на обслуживание на предмет условий пересмотра тарифов.

Юридические риски

• Основные риски связаны с неопределенностью конкретных ставок: возможно как повышение
• так и понижение предельных сборов. Для авиакомпаний рост тарифов увеличит операционные расходы
• что в условиях регулируемых цен на билеты может снизить рентабельность. Для аэропортов заниженные пределы ограничат доходы от нерегулируемых услуг. Также существует риск неравномерного изменения тарифов между аэропортами
• что может исказить конкурентную среду. Антикоррупционная экспертиза может выявить коррупциогенные факторы
• что приведет к доработке проектов и затягиванию сроков их принятия.

Что отслеживать дальше

• Необходимо следить за: 1) результатами антикоррупционной экспертизы и возможными корректировками проектов
• публикацией полных текстов проектов с конкретными цифрами ставок
• сроками вступления приказов в силу
• реакцией отраслевых ассоциаций и возможными публичными обсуждениями
• аналогичными инициативами ФАС по другим аэропортам, так как данная серия проектов может быть частью системного пересмотра тарифов.

Источники

• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Барнаул (Михайловка), оказываемые АО "Авиапредприятие «Алтай», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Благовещенск (Игнатьево), оказываемые ООО «АБС Благовещенск», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новосибирск (Толмачево), оказываемые АО «Аэропорт Толмачево» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (не заключены) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Екатеринбург (Кольцово), оказываемые АО «Аэропорт Кольцово» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Краснодар (Пашковский), оказываемые АО «МАКр» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково), оказываемые ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы" (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Архангельск (Талаги), оказываемые АО «Аэропорт Архангельск» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.