С 19 сентября 2026 года накладную, заказ и заявку на груз для МВД, ФСБ и Росгвардии придётся оформлять на бумаге
Юрист общей практики с сильным навыком объяснять сложные правовые новости простым языком. Берётся за темы, которые не укладываются в узкую отрасль, и выделяет главное: кого касается, что проверить и какие шаги предпринять.
Если ваш рейс везёт груз военного назначения для МВД, ФСБ или Росгвардии либо идёт через территорию с режимом КТО, с 19 сентября 2026 года электронная накладная не заменит бумажную — транспортную накладную, заказ и заявку придётся оформлять на бумажном носителе.
Что важно
- Суть за 30 секунд: С 19 сентября 2026 года электронная транспортная накладная перестаёт быть универсальной: для грузов военного назначения МВД, МЧС, Росгвардии, ФСБ, СВР и ФСО, территорий с режимами повышенной готовности, ЧС, военного положения и КТО, а также для специальных грузов, периодических и
- Кого касается: Перевозчики, Экспедиторы, Грузоотправители, Госзаказчики, Юристы
- Что сделать: Проверьте свои рейсы на три основания из приказа N 391 — ведомство-отправитель или получатель, особый режим на территории, категория груза — и заранее подготовьте бумажные бланки накладной, заказа и заявки для таких перевозок.
- Срок/дата: 2026-09-19
- Первоисточник: Открыть на consultant.ru
Практический чек-лист
- Составить реестр рейсов на сентябрь 2026 года и далее и отметить те, что подпадают хотя бы под одно из трёх оснований приказа N 391 Ответственный: Руководитель транспортного отдела или логистики. Подтверждение: Внутренний реестр рейсов с пометкой «бумажный документ» и ссылкой на приказ Минтранса N 391. Срок/триггер: До 19 сентября 2026 года.
- Сверить по договорам и заявкам, кто указан отправителем и получателем груза военного назначения — МВД, МЧС, Росгвардия, ФСБ, СВР или ФСО Ответственный: Юрист или специалист по договорной работе. Подтверждение: Копии договоров и заявок с указанием ведомства-контрагента. Срок/триггер: При заключении, продлении или разборе конкретной перевозки.
- Запросить у заказчика или диспетчерской службы подтверждение, что на маршруте на дату рейса действует режим повышенной готовности, ЧС, чрезвычайного или военного положения либо КТО Ответственный: Диспетчер или ответственный за маршрутное планирование. Подтверждение: Письмо или выписка из решения органа о введении режима на дату рейса. Срок/триггер: Перед выпуском транспортного средства на маршрут.
- Проверить классификацию груза: относится ли он к специальным грузам, периодическим печатным изданиям или продукции военного и двойного назначения во внешнеторговой деятельности Ответственный: Специалист ВЭД или ответственный за классификацию груза. Подтверждение: Товаросопроводительные документы и внутреннее заключение по категории груза. Срок/триггер: При подготовке внешнеторговой поставки.
- Восстановить запас бумажных бланков транспортной накладной, заказа и заявки и закрепить порядок их заполнения во внутреннем регламенте Ответственный: Руководитель документооборота или офис-менеджер. Подтверждение: Запас бланков и обновлённый регламент с датой введения. Срок/триггер: До 19 сентября 2026 года.
- Провести инструктаж водителей и экспедиторов: при попадании рейса под новые основания электронная накладная не заменяет бумажную Ответственный: Руководитель автопарка или службы эксплуатации. Подтверждение: Журнал инструктажа с подписями сотрудников. Срок/триггер: До 19 сентября 2026 года.
- Добавить в договоры с контрагентами оговорку о бумажном оформлении документов в случаях, установленных приказом N 391 Ответственный: Юрист или специалист по договорной работе. Подтверждение: Дополнительное соглашение или протокол согласования формы документов. Срок/триггер: При ближайшем изменении или продлении договора.
Что именно меняет приказ Минтранса N 391
Приказ Минтранса России от 02.09.2026 N 391 расширяет перечень случаев, когда транспортная накладная, заказ и заявка при автомобильных перевозках грузов оформляются на бумажном носителе. Речь идёт именно о трёх документах: транспортной накладной, заказе и заявке.
Если рейс попадает хотя бы под одно из новых оснований, эти документы нужно составлять на бумаге — независимо от того, насколько отлажен у вас электронный документооборот. Изменения вступают в силу 19 сентября 2026 года.
Три основания, при которых нужна бумага
Первое основание — субъектный состав. Бумажные документы нужны, если отправителем или получателем груза военного назначения выступают МВД, МЧС, Росгвардия, ФСБ, СВР или ФСО. Смотреть нужно не на перевозчика, а на то, кто указан отправителем или получателем в конкретной перевозке.
Второе основание — территория. Бумага обязательна, если груз следует по территориям, где введён режим повышенной готовности или ЧС, чрезвычайного или военного положения, а также режим контртеррористической операции. Такой режим привязан к месту и времени, поэтому его нужно подтверждать на дату рейса.
Третье основание — категория груза. Бумажные документы нужны при перевозке специальных грузов, периодических печатных изданий и продукции военного и двойного назначения, которую транспортируют в рамках внешнеторговой деятельности. Здесь ключевое значение имеют классификация груза и внешнеторговый характер поставки.
Кого затронет бумажный контур
Под действие приказа попадают перевозчики и экспедиторы, работающие с государственными заказчиками и силовыми ведомствами, а также компании, чьи маршруты проходят через территории с особыми режимами. Для них электронная накладная больше не является достаточным документом.
Грузоотправители и госзаказчики тоже затронуты: именно они часто определяют форму оформления перевозки. Если заказчик настаивает на электронном документе, а рейс подпадает под новое основание, сторонам нужно согласовать бумажный вариант, чтобы не создавать риск при проверке.
По редакционной оценке, меньше всего перестраиваться придётся тем, кто и так вёл бумажный документооборот по чувствительным перевозкам. Основная нагрузка ложится на компании, полностью отказавшиеся от бумаги: им нужно восстановить этот контур и держать запас бланков.
Что сделать до 19 сентября 2026 года
Начните с ревизии рейсов. Отметьте те, где отправитель или получатель — ведомство из перечня, где маршрут проходит через территорию с особым режимом и где груз относится к специальным, печатным изданиям или продукции военного и двойного назначения во внешнеторговой деятельности.
Затем проверьте договоры. Если в них закреплён только электронный документооборот, добавьте оговорку о бумажном оформлении в случаях, установленных приказом N 391. Это снимет спор с контрагентом о форме документа.
И последнее — операционная готовность: запас бумажных бланков, понятный регламент заполнения и инструктаж водителей и экспедиторов. Электронная накладная в таких рейсах не заменяет бумажную, и это стоит проговорить с сотрудниками прямо.
Что это значит для электронного документооборота
Приказ не отменяет электронные перевозочные документы. Для обычных коммерческих перевозок электронный формат остаётся допустимым. Меняется другое: электронный документ перестаёт быть универсальным решением для всех без исключения рейсов.
Практический вывод — компании нужна развилка в учётной системе: при признаках нового основания рейс помечается как бумажный. Это дешевле, чем разбираться с претензиями постфактум.
Отдельно стоит помнить: приказ Минтранса устанавливает форму и случаи оформления документов, но собственных штрафов не содержит. Конкретная норма об ответственности зависит от вида нарушения и требует отдельной проверки по актуальной редакции профильного законодательства.
Источники
- Перечень случаев, когда транспортные документы оформляются на бумаге, будет расширен с 19 сентября (КонсультантПлюс — Правовые новости)
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Краткий вывод для шаринга
С 19 сентября 2026 года при перевозках грузов военного назначения для МВД, МЧС, Росгвардии, ФСБ, СВР и ФСО, а также по территориям с режимами повышенной готовности, ЧС, военного положения и КТО транспортная накладная, заказ и заявка должны оформляться на бумаге.
Частые вопросы
Можно ли оформить и бумажную, и электронную накладную одновременно?
Приказ N 391 устанавливает случаи, когда документы составляются на бумажном носителе. Он не запрещает параллельно вести электронный документооборот для внутреннего учёта. Но для самой перевозки в таких случаях значимым будет бумажный экземпляр, поэтому именно его нужно предъявлять при проверке.
Кто попадает под новых адресатов — только сами ведомства или их подрядчики?
Формулировка привязана к тому, кто выступает отправителем или получателем груза военного назначения: МВД, МЧС, Росгвардия, ФСБ, СВР или ФСО. Если вы работаете с коммерческим подрядчиком такого ведомства, смотрите, кто указан отправителем или получателем в конкретной перевозке. При сомнении уточняйте статус контрагента по договору.
Как понять, что на маршруте действует режим повышенной готовности или КТО?
Такие режимы вводятся решениями уполномоченных органов и действуют на конкретной территории в конкретный период. Перевозчику стоит запрашивать у заказчика или диспетчерской службы подтверждение режима на дату рейса. Сохраняйте это подтверждение — оно пригодится, если возникнет спор о форме документа.
Грозит ли ответственность за электронную накладную вместо бумажной?
Приказ N 391 — документ Минтранса: он устанавливает форму и случаи оформления документов, но собственных штрафов не содержит. Конкретная норма об ответственности зависит от вида нарушения и от того, какие требования нарушены, поэтому этот вопрос требует отдельной проверки по актуальной редакции профильного законодательства.
Нужно ли менять договоры с контрагентами из-за приказа?
Прямого требования менять договоры нет. Но если в договоре закреплён только электронный документооборот, для рейсов из нового перечня это создаст практическое неудобство. Разумно добавить оговорку, что в случаях, установленных приказом Минтранса N 391, стороны оформляют бумажные документы.