Госдума приняла закон об автоматической фиксации нарушений на внутреннем водном транспорте

17 марта 2026 года Государственная Дума приняла в первом и третьем чтениях закон, который вводит в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ механизм автоматической фиксации нарушений правил плавания. Документ также наделяет регионы, прежде всего Москву, новыми полномочиями по организации пассажирских перевозок речным транспортом и создает правовую основу для размещения зарядных станций для электросудов.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1103293-8, инициированный Правительством РФ, вносит поправки в Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ) и Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». Ключевое нововведение — появление в КВВТ статей 343–345, которые:

- Закрепляют за субъектами РФ право размещать на внутренних водных путях стационарные камеры, работающие в автоматическом режиме, для фиксации нарушений правил плавания (прежде всего, по ст. 11.7 КоАП РФ — нарушение правил плавания).

- Устанавливают требования к таким камерам: они должны быть утверждены как тип средств измерений и проходить поверку, а также фиксировать все нарушения в зоне обзора без участия человека.

- Регламентируют порядок принятия решений о размещении, отключении и демонтаже камер, уведомления администраций бассейнов и территориальных органов Ространснадзора, а также передачи полученной информации.

- Наделяют органы власти Москвы особыми полномочиями по регулированию пассажирских перевозок в границах города: установление маршрутов, расписаний, правил диспетчерского регулирования, размещение зарядных станций для электросудов.

Кроме того, закон вводит в КВВТ новые понятия: «остановочный пункт», «расписание перевозок пассажиров», «маршрут перевозок пассажиров», «зарядная станция для судов». Также уточняется механизм передачи федеральных полномочий регионам в сфере внутреннего водного транспорта.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для судовладельцев и капитанов, добросовестно соблюдающих правила плавания, автоматическая фиксация может означать снижение субъективного фактора при контроле. Четкие критерии и автоматическая работа камер минимизируют риск необоснованных претензий со стороны инспекторов.

Для пассажиров речного транспорта, особенно в Москве, закон создает предпосылки для более упорядоченной и безопасной перевозки. Региональные власти получают инструменты для установления удобных маршрутов и расписаний, а также для развития инфраструктуры электросудов (зарядные станции).

Для регионов это возможность самостоятельно влиять на организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом, не дожидаясь федеральных решений по каждому вопросу. Особенно это актуально для Москвы с ее активным развитием речных пассажирских перевозок.

Минусы и риски

Главный риск для судовладельцев — увеличение количества штрафов за нарушения, которые ранее могли оставаться незамеченными. Автоматические камеры, аналогично дорожным, будут фиксировать все события в зоне обзора, и у капитана не будет возможности «договориться на месте».

Для региональных бюджетов внедрение системы потребует затрат на закупку, установку и обслуживание камер, а также на организацию обработки данных. Закон не предусматривает федерального софинансирования этих расходов.

Также существует риск неравномерного применения норм: пока только Москва получает расширенные полномочия, другие регионы могут столкнуться с правовой неопределенностью при попытке организовать аналогичные системы.

Правовые риски и ограничения

Закон содержит ряд отсылочных норм, которые потребуют принятия подзаконных актов на федеральном и региональном уровнях. Например, порядок размещения камер, правила диспетчерского регулирования, порядок передачи информации — все это будет определяться дополнительными документами. Пока они не приняты, практическая реализация закона может затянуться.

Важно, что камеры должны быть утверждены как тип средств измерений и проходить поверку. Это стандартное требование для средств автоматической фиксации, но оно может создать временные трудности с сертификацией оборудования.

Закон не затрагивает процессуальные аспекты привлечения к ответственности по ст. 11.7 КоАП РФ на основании автоматической фиксации. Потребуется корректировка КоАП, чтобы обеспечить особый порядок рассмотрения таких дел (по аналогии с «письмами счастья» для автовладельцев).

Практические шаги для заинтересованных лиц

Судовладельцам и капитанам:

- Отслеживать принятие региональных актов о местах установки камер (информация будет общедоступной на сайте Ространснадзора).

- Провести внутренний аудит соблюдения правил плавания, особенно в части скоростного режима, маневрирования и стоянки.

- Рассмотреть возможность оснащения судов техническими средствами, помогающими избежать непреднамеренных нарушений (например, системами контроля скорости и позиционирования).

Региональным органам власти:

- Оценить потребность и экономическую целесообразность внедрения автоматической фиксации.

- Разработать и утвердить порядок размещения камер, правила диспетчерского регулирования (для Москвы).

- Заключить соглашения с администрациями бассейнов и территориальными органами Ространснадзора.

Пассажирам:

- Ожидать повышения регулярности и безопасности речных перевозок, особенно в Москве.

- Следить за обновлением маршрутов и расписаний, которые теперь будут устанавливаться с учетом новых правил.

Что делать

• Судовладельцам — проверить соблюдение правил плавания на судах, чтобы минимизировать риск автоматических штрафов.
• Региональным властям — подготовить нормативную базу для размещения камер и обработки данных.
• Пассажирам — ожидать изменений в расписаниях и маршрутах речного транспорта в Москве.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.