Госдума приняла закон о совершенствовании института присяжных заседателей сразу в первом чтении и в целом
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
27 мая 2026 года Государственная Дума приняла в первом и третьем чтениях законопроект № 1182044-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Документ направлен на совершенствование института присяжных заседателей и уже прошел этап подготовки ко второму чтению с утверждением таблицы поправок, рекомендуемых к принятию. Разбираем, что именно меняется, для кого и когда вступят в силу новые нормы.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект вносит точечные, но важные коррективы в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Основная цель — повысить эффективность формирования коллегий присяжных и обеспечить более широкое представительство граждан в отправлении правосудия.
Ключевые новеллы:
- Уточняются требования к кандидатам в присяжные заседатели, в том числе в части ограничений, связанных с наличием судимости (включая снятую или погашенную).
- Корректируется порядок составления списков кандидатов: уточняются источники информации и процедуры исключения граждан, не соответствующих требованиям.
- Вводятся дополнительные гарантии независимости присяжных заседателей и их защиты от неправомерного воздействия.
- Устанавливается обязанность суда разъяснять присяжным их права и обязанности, а также ответственность за их нарушение.
- Предусматривается возможность использования электронного документооборота при направлении приглашений и иных документов кандидатам в присяжные заседатели (с их согласия).
Законопроект был принят сразу в первом и третьем чтениях 27 мая 2026 года, что свидетельствует о высокой степени консолидации позиций и отсутствии существенных разногласий. Ко второму чтению комитетом по государственному строительству и законодательству была подготовлена таблица поправок, рекомендуемых к принятию, которые носят в основном юридико-технический характер и не меняют концепцию документа.
Плюсы для бизнеса и граждан
Для граждан, которые могут быть призваны к исполнению обязанностей присяжных заседателей, закон создает более прозрачные и понятные условия:
- Четкие критерии отбора снижают риск необоснованного включения в списки или исключения из них.
- Возможность получения уведомлений в электронной форме упрощает коммуникацию с судом и экономит время.
- Дополнительные гарантии независимости и защиты от давления повышают доверие к институту присяжных.
Для бизнеса и работодателей:
- Уточнение порядка освобождения от работы на время исполнения обязанностей присяжного заседателя снижает административные риски и неопределенность.
- Электронный документооборот с судами может ускорить подтверждение статуса присяжного для кадрового учета.
Для судебной системы:
- Расширение базы кандидатов за счет уточнения источников информации и исключения дублирующих или неактуальных данных способствует более быстрому формированию коллегий.
- Снижается вероятность затягивания процессов из-за неявки кандидатов.
Минусы и риски
Несмотря на общую положительную направленность, законопроект несет и определенные риски:
- Ужесточение требований к кандидатам (например, в части судимости) может сузить круг потенциальных присяжных, особенно в небольших населенных пунктах, что замедлит формирование коллегий.
- Переход на электронные уведомления без надлежащего информирования граждан может привести к тому, что часть кандидатов не узнает о вызове, если у них нет доступа к цифровым сервисам или они не дали согласие на такой способ связи.
- Дополнительные обязанности суда по разъяснению прав и ответственности могут увеличить нагрузку на судей и аппарат, особенно на начальном этапе внедрения.
- Неясно, как будут финансироваться новые гарантии защиты присяжных — потребуются ли дополнительные бюджетные ассигнования.
Правовые риски и ограничения
Законопроект не вторгается в сферу уголовно-процессуального законодательства, поэтому основные риски лежат в плоскости административного и организационного характера:
- Возможны коллизии с региональным законодательством в части формирования списков кандидатов, если субъекты РФ не успеют привести свои акты в соответствие с новыми федеральными нормами.
- Отсутствие переходных положений может создать правовую неопределенность для граждан, уже включенных в списки кандидатов, но подпадающих под новые ограничения.
- Необходимость разработки подзаконных актов (например, порядка электронного взаимодействия) может отсрочить реальное вступление ряда норм в силу.
Важно отметить, что законопроект прошел экспертизу Правового управления Аппарата Госдумы, и замечания, высказанные в заключении, были учтены в таблице поправок ко второму чтению.
Практические шаги для заинтересованных лиц
Для граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели:
- Проверьте актуальность своих данных в администрации муниципального образования по месту жительства.
- При наличии погашенной или снятой судимости уточните, не являетесь ли вы теперь лицом, не подлежащим включению в списки.
- Если вы хотите получать уведомления от суда в электронной форме, заранее подайте соответствующее заявление и укажите актуальный адрес электронной почты.
Для работодателей:
- Актуализируйте локальные нормативные акты, регламентирующие порядок освобождения сотрудников от работы на время исполнения обязанностей присяжных заседателей.
- Обеспечьте возможность оперативного получения и обработки электронных уведомлений от судов.
Для судов и органов исполнительной власти:
- Подготовьте проекты необходимых подзаконных актов и технологических решений для реализации электронного документооборота.
- Проведите информационную кампанию среди населения о новых правилах формирования списков и вызова в суд.
Закон вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если иное не будет предусмотрено в самом тексте. Рекомендуем следить за публикацией на официальном интернет-портале правовой информации.
Что делать
- Гражданам: проверить свой статус в списках кандидатов в присяжные заседатели и при необходимости подать заявление на электронное уведомление.
- Работодателям: обновить внутренние регламенты по освобождению сотрудников для участия в суде присяжных.
- Судам: подготовить техническую базу для электронного взаимодействия с кандидатами в присяжные.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Частые вопросы
Когда закон вступит в силу?
Закон вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если в самом законе не будет указан иной срок.
Кого теперь не смогут включить в списки присяжных заседателей?
Закон уточняет ограничения: в частности, не смогут быть присяжными лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
Можно ли отказаться от участия в суде присяжных?
Гражданин вправе подать заявление об исключении из списков кандидатов при наличии оснований, предусмотренных законом (например, состояние здоровья, возраст старше 65 лет и др.).
Как будут рассылаться уведомления кандидатам?
По общему правилу — заказными письмами, но с согласия кандидата уведомления могут направляться в электронной форме.