Правительство расширяет перечень платежей для ГИС ГМП: что меняется для банков и граждан

В Государственной Думе готовится к первому чтению законопроект № 1222960-8, который расширяет полномочия Правительства по определению перечня платежей, подлежащих учету в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Банки, платежные организации и Федеральное казначейство будут обязаны передавать информацию об уплате в режиме реального времени — не позднее одного часа после приема распоряжения. Разбираем, что именно меняется, какие риски несет инициатива и как к ней готовиться.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект, внесенный Правительством РФ, корректирует статью 213 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Основная цель — ускорить обмен данными о платежах за госуслуги и иные бюджетные платежи через ГИС ГМП.

Ключевые новеллы:

- В частях 1, 3 и 5 статьи 213 добавляется формулировка «нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации». Это означает, что перечень платежей, информация о которых направляется в ГИС ГМП, может устанавливаться не только федеральными законами, но и постановлениями Правительства.

- Часть 4 излагается в новой редакции: банки, иные кредитные организации, организации федеральной почтовой связи и другие участники приема платежей обязаны направлять информацию об уплате в ГИС ГМП в режиме реального времени, но не позднее одного часа после приема распоряжения к исполнению (при достаточности средств). Если в распоряжении указан уникальный идентификатор начисления, они также должны запросить из ГИС ГМП необходимые для уплаты сведения. Аналогичная обязанность вводится для Федерального казначейства в отношении казначейских платежей.

- Добавляется часть 9: Правительство РФ утверждает перечень соответствующих платежей, согласованный с Центральным банком РФ и Минцифры России.

Законопроект находится на этапе подготовки к первому чтению, включен в примерную программу на июнь 2026 года. Анализ строится по тексту, подготовленному ответственным комитетом Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для заявителей (граждан и организаций) основное преимущество — ускорение подтверждения факта оплаты. Если сейчас между переводом денег и отражением платежа в информационных системах госорганов может проходить несколько дней, то новый регламент сокращает этот разрыв до одного часа. Это особенно важно при срочных услугах, например, при уплате госпошлины за выдачу загранпаспорта или регистрацию прав на недвижимость.

Для бизнеса, выступающего в роли плательщика, снижается риск повторной уплаты или ошибок из-за нестыковок в учете. Автоматическая верификация через ГИС ГМП при наличии уникального идентификатора начисления позволит минимизировать человеческий фактор.

Для банков и платежных агентов, которые оперативно адаптируют свои системы, открывается возможность предлагать клиентам более качественный сервис с мгновенным подтверждением платежа. Кроме того, унификация правил через постановление Правительства может снизить неопределенность, существующую при разрозненном регулировании разными федеральными законами.

Минусы и риски

Главный риск — техническая неготовность участников к передаче данных в режиме реального времени. Для небольших банков, региональных платежных систем и организаций почтовой связи модернизация IT-инфраструктуры может потребовать существенных затрат и времени. Сбой в работе ГИС ГМП или каналов связи способен привести к массовым задержкам и ошибкам в учете платежей, что чревато претензиями со стороны плательщиков.

Расширение полномочий Правительства по утверждению перечня платежей несет риск избыточного регулирования. Если в перечень будут включены неочевидные или технически сложные для обработки платежи, нагрузка на банки возрастет без соразмерной пользы для граждан. Пока неясно, какие именно платежи войдут в перечень — это станет известно только после принятия подзаконного акта.

Отсутствие в законопроекте санкций за нарушение часового срока создает правовую неопределенность. Непонятно, будут ли применяться меры административной ответственности или достаточно будет претензионного порядка.

Правовые риски и ограничения

Законопроект не устанавливает прямых санкций за несоблюдение новых требований, однако их могут ввести позднее — например, через поправки в КоАП РФ или нормативные акты Банка России. Пока участники рынка могут ориентироваться на общие нормы о надлежащем исполнении обязательств.

Важный нюанс: обязанность запрашивать информацию из ГИС ГМП возникает только при наличии в распоряжении уникального идентификатора начисления. Если плательщик его не указал, банк не обязан делать запрос, но все равно должен направить данные об уплате в систему. Это может привести к ситуациям, когда платеж «зависнет» из-за невозможности автоматической идентификации.

Согласование перечня платежей с ЦБ РФ и Минцифры — определенная гарантия от волюнтаризма, но не исключает лоббирования включения в перечень специфических платежей, обработка которых будет обременительна для небольших организаций.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Банкам и платежным организациям:

- Провести аудит IT-систем на предмет возможности интеграции с ГИС ГМП в режиме реального времени (API, каналы связи, резервирование).

- Оценить затраты на доработку программного обеспечения и при необходимости заложить их в бюджет на 2026–2027 годы.

- Отслеживать проект постановления Правительства с перечнем платежей — как только он появится, проанализировать, какие новые типы платежей придется обрабатывать.

- Обучить персонал работе с обновленными регламентами, особенно в части обработки распоряжений с уникальным идентификатором начисления.

Федеральному казначейству:

- Обеспечить техническую готовность к передаче данных по казначейским платежам в течение одного часа.

- Синхронизировать форматы обмена с ГИС ГМП, чтобы избежать расхождений с банковским сектором.

Гражданам и бизнесу:

- При оплате госуслуг через банк или почту обращать внимание на наличие в квитанции уникального идентификатора начисления — это ускорит обработку платежа.

- Сохранять подтверждения оплаты до момента отражения платежа в личном кабинете на портале госуслуг или в ведомственной системе.

Правительству РФ:

- Разработать и опубликовать проект постановления с перечнем платежей заблаговременно, чтобы дать рынку время на адаптацию.

- Предусмотреть переходный период (например, 6–12 месяцев) для вступления требований в силу после принятия закона.

Что делать

• Банкам и платежным организациям — начать аудит IT-систем для интеграции с ГИС ГМП в режиме реального времени.
• Отслеживать появление проекта постановления Правительства с перечнем платежей, чтобы оценить объем изменений.
• Гражданам — при оплате госуслуг проверять наличие уникального идентификатора начисления в квитанции.
• Бизнесу — учитывать возможное ускорение подтверждения платежей при планировании сроков получения госуслуг.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.