Технические правки в Бюджетный кодекс: наименования платежей за недра приведут в соответствие с законом

В Госдуму поступил законопроект, который устраняет терминологическую несогласованность между Бюджетным кодексом и Законом «О недрах». Документ уже получил поддержку Правительства и Счетной палаты. Разбираемся, что именно поменяется в статьях 51 и 57 БК РФ, кого это коснется и когда ждать вступления в силу.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1164495-8 вносит точечные правки в Бюджетный кодекс, чтобы привести названия двух видов неналоговых доходов от недропользования в соответствие с действующей редакцией Закона РФ «О недрах». Напомним, что в 2021 году Федеральный закон № 123-ФЗ обновил терминологию в «недренном» законодательстве, но в Бюджетный кодекс аналогичные поправки не вносились. Теперь это предлагается исправить.

Конкретно изменения коснутся:

- статьи 51 БК РФ (неналоговые доходы федерального бюджета) – здесь «разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии» заменят на «разовый платеж за пользование недрами»;

- статьи 57 БК РФ (неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ) – аналогичная замена для того же платежа, а также замена «сбора за участие в конкурсе (аукционе)» на «сбор за участие в аукционе».

Важно: суть платежей, их размеры, порядок исчисления и зачисления в бюджеты остаются прежними. Меняется только название.

Плюсы для бизнеса и граждан

Напрямую граждан поправки не затрагивают. Для бизнеса, прежде всего для недропользователей, плюсы носят скорее организационный характер:

- Исчезает путаница с двойными названиями одного и того же платежа в разных нормативных актах. Это снижает риск ошибок при заполнении платежных документов и отчетности.

- Упрощается взаимодействие с казначейством и налоговыми органами: все участники бюджетного процесса будут использовать единую терминологию.

- В перспективе – меньше поводов для споров о правильности квалификации платежа.

Минусы и риски

Законопроект носит технический характер, поэтому явных минусов для бизнеса или бюджетной системы не просматривается. Однако можно выделить несколько потенциальных рисков переходного периода:

- Кратковременная неразбериха в учетных системах, если программное обеспечение казначейства и банков не будет своевременно обновлено. Есть вероятность, что платежи со старыми наименованиями какое-то время могут некорректно обрабатываться.

- Необходимость оперативно актуализировать внутренние регламенты и шаблоны документов у недропользователей, что потребует определенных административных усилий.

- Отсутствие в законопроекте прямого указания на переходный период может создать сложности для тех, кто не успеет быстро перестроиться.

Правовые риски и ограничения

С точки зрения права риски минимальны. Законопроект не вводит новых обязанностей и не меняет финансовых условий. Однако стоит обратить внимание на следующие моменты:

- Пока не ясно, будут ли одновременно скорректированы подзаконные акты, в частности Указания о порядке применения бюджетной классификации. Если там останутся старые наименования, это может создать коллизию.

- В случае непринятия поправок сохранится ситуация, когда Бюджетный кодекс оперирует устаревшими терминами, что формально противоречит Закону «О недрах». Это потенциально может использоваться в судебных спорах, хотя на практике такие случаи единичны.

- Законопроект находится на стадии первого чтения, поэтому в него еще могут быть внесены уточнения.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Если вы относитесь к числу недропользователей или работаете в финансовых органах, рекомендуем уже сейчас начать подготовку к изменениям:

1. Проведите ревизию внутренних документов, где фигурируют старые названия платежей (договоры, платежные поручения, бухгалтерские справки).

2. Свяжитесь с вашим IT-подразделением или разработчиками учетного ПО, чтобы запланировать обновление справочников и классификаторов.

3. Отслеживайте информацию о дате вступления закона в силу – как только он будет принят в третьем чтении и подписан, у вас будет ограниченное время на адаптацию.

4. Для бюджетных учреждений: дождитесь официальных разъяснений от Минфина или Федерального казначейства о порядке применения новых норм.

5. Если вы участвуете в аукционах на право пользования недрами, обратите внимание, что «сбор за участие в конкурсе (аукционе)» превратится просто в «сбор за участие в аукционе». Убедитесь, что в конкурсной документации используются актуальные формулировки.

Что делать

• Проверить внутренние регламенты и платежные документы на предмет устаревших названий платежей за недра.
• Инициировать обновление программного обеспечения для учета бюджетных доходов.
• Дождаться официальных разъяснений Минфина или Федерального казначейства о переходе на новые наименования.
• При участии в аукционах на недропользование использовать новое название сбора.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.