Земля для многодетных без детей: что меняет законопроект № 1140792-8

В Госдуму внесён законопроект, который может изменить правила предоставления земли многодетным семьям. Авторы хотят разрешить оформлять участки только на родителей, исключив детей из числа собственников. По замыслу, это упростит продажу и использование земли. Однако профильный комитет уже рекомендовал отклонить инициативу, усмотрев в ней угрозу имущественным правам детей. Разбираем суть поправки, аргументы сторон и возможные последствия.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1140792-8 вносит точечную правку в подпункт 6 статьи 395 Земельного кодекса РФ. Эта норма сегодня позволяет регионам бесплатно предоставлять земельные участки гражданам, имеющим трёх и более детей. Сейчас такие участки, как правило, оформляются в общую долевую собственность всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей. Авторы инициативы предлагают дополнить статью фразой: «Предоставление таким гражданам земельных участков осуществляется в общую долевую собственность родителей (единственного родителя), усыновителей, опекунов (попечителей)». Иными словами, дети из числа собственников исключаются. По замыслу депутатов, это позволит многодетным семьям свободно распоряжаться полученной землёй – продавать её, использовать средства для покупки жилья или переезда, не получая каждый раз разрешение органов опеки. Вступление закона в силу предполагается со дня официального опубликования.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для многодетных семей главный плюс – снятие барьеров при продаже или ином распоряжении участком. Сегодня, если земля оформлена в долевую собственность с детьми, любая сделка требует согласия органов опеки и попечительства. Это затягивает процесс, а иногда и блокирует его, если чиновники усматривают нарушение интересов ребёнка. Авторы законопроекта подчёркивают, что многие семьи хотели бы продать участок, чтобы купить готовое жильё или построить дом в другом месте, но вынуждены годами ждать согласований. Предлагаемая норма устраняет эту административную нагрузку. Кроме того, снижаются риски для покупателей таких участков – сделка становится чище, без оспаривания по мотивам ущемления прав детей. Для бизнеса (застройщиков, риелторов) это означает ускорение оборота земель и упрощение процедур.

Минусы и риски

Главный риск – ослабление защиты имущественных прав несовершеннолетних. Действующий порядок, при котором дети получают долю в земельном участке, рассматривается как гарантия того, что мера поддержки работает на всю семью, включая самых уязвимых её членов. Если земля будет оформляться только на родителей, дети теряют право собственности на этот актив. В случае недобросовестного поведения родителей (например, продажи участка и использования денег не в интересах семьи) восстановить права детей будет крайне сложно. Профильный комитет прямо указывает, что исключение детей из числа собственников «не соответствует целям предоставления земельных участков» и «может создать предпосылки к нарушениям законных прав детей». Также отмечается, что авторы не привели статистики, подтверждающей массовость проблемы с распоряжением участками из-за участия детей в собственности.

Правовые риски и ограничения

Законопроект вступает в противоречие с общей логикой социальной поддержки многодетных семей, заложенной в Указе Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Там многодетная семья определяется как семья, имеющая трёх и более детей, статус устанавливается бессрочно, а меры поддержки направлены на обеспечение жильём всех членов семьи, включая несовершеннолетних. Исключение детей из числа собственников земли может быть расценено как несоответствие этому принципу. Кроме того, комитет напоминает, что порядок предоставления участков отдан на откуп регионам, и они вправе сами определять, как именно оформлять собственность. Федеральное вмешательство в виде жёсткого предписания оформлять землю только на родителей может быть воспринято как избыточное ограничение полномочий субъектов РФ. Наконец, законопроект не предусматривает переходных положений – он вступает в силу сразу после опубликования, что может создать правовую неопределённость для семей, уже получивших участки в общую собственность с детьми.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Поскольку ответственный комитет рекомендовал отклонить законопроект в первом чтении, а рассмотрение назначено на 7 июля 2026 года, заинтересованным лицам стоит: 1) отслеживать ход рассмотрения на сайте Госдумы; 2) многодетным семьям, которые уже получили участки, пока руководствоваться действующим законодательством – для любых сделок с землёй, где есть доля детей, получать разрешение органов опеки; 3) тем, кто только планирует встать на учёт на получение земли, учитывать, что правила могут измениться, но на данный момент сохраняется прежний порядок; 4) юристам и правозащитникам – подготовить аргументированные поправки ко второму чтению, если законопроект всё же будет принят в первом, уделив особое внимание механизмам защиты прав детей при продаже участков.

Что делать

• Следить за рассмотрением законопроекта № 1140792-8 на сайте Госдумы, особенно 7 июля 2026 года.
• Многодетным семьям с уже полученными участками: не предпринимать сделок без разрешения органов опеки, если дети являются собственниками.
• При планировании получения земли учитывать, что действующий порядок (с включением детей в собственность) пока сохраняется.
• Юристам: подготовить предложения по поправкам, усиливающим защиту прав детей при возможной продаже участков, на случай принятия законопроекта в первом чтении.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.