Госдума перераспределяет полномочия по формированию комитетов и комиссий: проект изменений Регламента

В Государственную Думу внесен проект постановления, корректирующий Регламент палаты. Документ, подготовленный Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности, перераспределяет полномочия по формированию руководящих органов и комитетов, уточняет статус помощников депутатов и вводит правило автоматического снятия с рассмотрения не принятых постановлений предыдущего созыва. На момент анализа проект находится на стадии рассмотрения, его планируется включить в повестку заседания 7 июля 2026 года.

Суть предлагаемых изменений

Проект постановления вносит точечные правки в Регламент Государственной Думы. Ключевое новшество — перераспределение полномочий между Советом Думы и Комиссией по Регламенту. Согласно поправкам, Комиссия получает право формировать перечень комитетов нового созыва и вносить проекты постановлений об их наименованиях, составах и избрании председателей с заместителями (новая часть 3¹ статьи 30¹). Одновременно из полномочий Совета Думы исключается внесение проектов о комитетах и комиссиях (пункт «г» части 2 статьи 35 признается утратившим силу), но Совет наделяется правом вносить проекты об избрании Председателя ГД и его заместителей (новый пункт «г¹»), а также формировать перечень комиссий и вносить проекты об их образовании, составах и положениях (новый пункт «г²»). Кроме того, уточняется редакция статьи 81: прием и увольнение помощников депутатов по работе в Госдуме будут оформляться распоряжением Руководителя Аппарата по представлению депутата, а ежегодный отпуск не менее 28 календарных дней — предоставляться по графику, утверждаемому Руководителем Аппарата. Новая статья 220¹ устанавливает, что все проекты постановлений, не принятые в период работы предыдущего созыва, автоматически снимаются с рассмотрения с началом работы нового созыва.

Плюсы для бизнеса и граждан

Напрямую проект не затрагивает бизнес или граждан, поскольку регулирует исключительно внутренние процедуры Государственной Думы. Косвенным плюсом можно считать потенциальное ускорение организационных процессов в начале работы нового созыва за счет более четкого распределения обязанностей между Советом и Комиссией. Для помощников депутатов уточнение порядка оформления трудовых отношений и отпусков может повысить прозрачность их статуса.

Минусы и риски

Основной риск связан с переходным периодом: перераспределение полномочий может вызвать временную неопределенность, особенно если Комиссия по Регламенту не успеет оперативно подготовить необходимые проекты к началу работы нового созыва. Это способно задержать формирование комитетов и комиссий. Автоматическое снятие не принятых постановлений прежнего созыва, с одной стороны, расчищает повестку, но с другой — может привести к потере проработанных инициатив, которые не успели рассмотреть. Для помощников депутатов изменение порядка приема и увольнения потребует адаптации, хотя существенных ухудшений не предполагается.

Правовые риски и ограничения

Проект не содержит переходных положений для текущего созыва, что создает правовую неясность: будет ли новый порядок применяться немедленно или только после следующих выборов. Отсутствие четких сроков для подготовки Комиссией перечня комитетов и проектов постановлений может породить процедурные коллизии. Кроме того, формулировка о снятии с рассмотрения всех не принятых постановлений прежнего созыва не предусматривает исключений, что лишает депутатов возможности реанимировать отдельные инициативы без повторного внесения.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Депутатам и их помощникам следует отслеживать ход рассмотрения проекта, чтобы своевременно адаптироваться к новым правилам оформления трудовых отношений и отпусков. Аппарату Думы необходимо подготовить проекты распорядительных документов во исполнение обновленной статьи 81. Комиссии по Регламенту уже сейчас стоит проработать механизм оперативного формирования перечня комитетов и внесения соответствующих проектов, чтобы избежать задержек в начале работы следующего созыва. Авторам незавершенных инициатив текущего созыва рекомендуется оценить перспективы их принятия до истечения полномочий, так как после начала работы нового созыва все не принятые постановления будут автоматически сняты.

Что делать

• Депутатам и помощникам: ознакомиться с новым порядком оформления приема, увольнения и отпусков.
• Аппарату Госдумы: подготовить проекты распоряжений и графиков отпусков в соответствии с новой редакцией статьи 81.
• Комиссии по Регламенту: разработать процедуры для своевременного формирования перечня комитетов и внесения проектов постановлений к началу работы нового созыва.
• Авторам проектов постановлений: ускорить рассмотрение инициатив до окончания полномочий текущего созыва, чтобы избежать их автоматического снятия.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.