Обязательная видеофиксация при нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью: анализ законопроекта № 1138192-8

В Госдуму внесен законопроект № 1138192-8, который вводит обязательную видеофиксацию при нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью. Документ пока не прошел ни одного чтения, однако профильный комитет уже предложил его отклонить. Разбираем, что именно предлагают изменить, какие аргументы приводят авторы и почему комитет считает инициативу неоправданной.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект вносит поправки в Основы законодательства о нотариате. Главное новшество — появление статьи 44.4, которая регулирует использование средств видеофиксации. Нотариус получает право применять видеозапись при совершении любых нотариальных действий, кроме случаев, когда это уже обязательно по закону. Однако для одного вида действий видеофиксация становится обязательной: при удостоверении сделок, связанных с недвижимым имуществом.

Порядок использования видеофиксации, особенности и сроки хранения материалов будет устанавливать Федеральная нотариальная палата по согласованию с Минюстом. Сроки хранения должны учитывать давность уголовного преследования.

Одновременно утрачивает силу часть восьмая статьи 42 Основ, которая сейчас обязывает нотариуса отказать в совершении нотариального действия, если гражданин отказывается от обязательной видеофиксации. Эта норма была введена ранее для случаев, когда видеофиксация уже предусмотрена законом, но теперь она становится избыточной, так как новая статья 44.4 сама устанавливает обязательность.

Плюсы для бизнеса и граждан

Авторы законопроекта видят в видеофиксации инструмент борьбы с мошенничеством при сделках с недвижимостью. По их мнению, видеозапись поможет:

- Снизить число случаев, когда граждане не осознают сути сделки или действуют под влиянием обмана.

- Получить дополнительные доказательства в пользу продавца, подтверждающие действительную направленность сделки.

- Использовать материалы видеофиксации для судебной экспертизы или как основание для ее назначения.

- Защитить интересы добросовестного приобретателя от возможных злоупотреблений со стороны продавца или его родственников.

Для бизнеса, особенно риелторского и юридического, обязательная видеофиксация может повысить прозрачность сделок и снизить риски оспаривания.

Минусы и риски

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству в своем заключении указал на ряд серьезных недостатков инициативы:

- **Неоправданное расширение обязательных требований.** Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью в большинстве случаев не является обязательным по закону. Обязательная видеофиксация только для нотариальных сделок создаст неравные условия: стороны могут просто отказаться от нотариальной формы, чтобы избежать записи.

- **Дополнительная нагрузка на нотариусов.** Внедрение видеофиксации потребует технического оснащения, хранения больших объемов данных, что может привести к росту нотариальных тарифов.

- **Вопросы конфиденциальности.** Видеозапись нотариального действия фиксирует персональные данные, содержание сделки, что требует особых мер защиты информации.

- **Неясность правовых последствий.** Законопроект не определяет, как именно материалы видеофиксации могут использоваться в суде, кто и в каком порядке может получить к ним доступ.

Правовые риски и ограничения

Комитет подчеркивает, что действующее законодательство уже содержит механизмы защиты участников сделок. Нотариус и так обязан разъяснять сторонам смысл и последствия сделки, проверять их дееспособность и подлинность воли. Видеофиксация не заменяет эти обязанности, а лишь создает дополнительный слой контроля, который может быть избыточным.

Кроме того, предлагаемая норма об обязательной видеофиксации только для сделок с недвижимостью, удостоверяемых нотариально, может привести к тому, что граждане будут избегать нотариальной формы там, где она не обязательна. Это снизит уровень правовой защищенности, а не повысит его.

Также не урегулирован вопрос о том, как быть, если участник сделки отказывается от видеофиксации. Сейчас часть восьмая статьи 42 предписывает нотариусу отказать в совершении действия, но законопроект эту норму отменяет, а новая статья 44.4 не содержит аналогичного правила. Это может создать правовую неопределенность.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Законопроект находится на стадии подготовки к первому чтению, и профильный комитет уже рекомендовал его отклонить. Однако до официального рассмотрения Госдумой (предварительно 7 июля 2026 года) заинтересованные лица могут:

- **Нотариусам и нотариальным палатам:** подготовить и направить в комитет свои замечания и предложения, особенно в части технической реализуемости и затрат.

- **Риелторам и юристам:** оценить, как возможное нововведение повлияет на практику сопровождения сделок, и донести свою позицию до депутатов.

- **Гражданам:** следить за ходом рассмотрения, чтобы понимать, какие изменения могут коснуться их при оформлении недвижимости.

Если законопроект будет отклонен в первом чтении, он может быть доработан и внесен повторно. Поэтому обсуждение инициативы, вероятно, продолжится.

Что делать

• Нотариусам и нотариальным палатам: подготовить замечания по технической реализуемости и затратам, направить в комитет Госдумы.
• Риелторам и юристам: оценить влияние на практику сделок, донести позицию до депутатов.
• Гражданам: отслеживать ход рассмотрения законопроекта, чтобы понимать возможные изменения при оформлении недвижимости.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.