Сжигание ПНГ: с 1 января 2026 года лимит 18%, к 2050 году — 5%

Нефтегазовым компаниям придётся уложиться в 18% сжигания добытого попутного нефтяного газа уже с 1 января 2026 года — переходного периода на адаптацию не предусмотрено. Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1221 заменило единый норматив на четырёхступенчатую шкалу, которая к 2050 году опустится до 5%.

Что важно

• Суть за 30 секунд: Единого норматива сжигания ПНГ больше нет: вместо него — шкала 18% → 13% → 9% → 5%, и первый порог действует задним числом с 1 января 2026 года, без переходного периода.
• Кого касается: Нефтегазовые компании, Недропользователи, Операторы факельных установок, Экологи, Юристы по природоресурсному праву
• Что сделать: Проверьте фактический показатель сжигания ПНГ за 2026 год: он не должен превышать 18% объёма добычи. Сверьте расчёт платы за НВОС с новой редакцией абзаца второго пункта 3 Правил № 710 и заложите в инвестпрограмму поэтапное ужесточение до 13%, 9% и 5%.
• Срок/дата: 2026-09-23
• Первоисточник: Открыть на publication.pravo.gov.ru

Практический чек-лист

1. Сверить фактический показатель сжигания ПНГ за 2026 год с порогом 18% объёма добытого газа Ответственный: Руководитель экологической службы / главный инженер. Подтверждение: Внутренний расчёт показателя сжигания с приложением данных учёта добычи и объёмов сожжённого/рассеянного ПНГ. Срок/триггер: Ежеквартально, начиная с отчётности за I квартал 2026 года.
2. Проверить, что в расчёте платы за НВОС применяется именно новая редакция абзаца второго пункта 3 Правил № 710 Ответственный: Эколог, ответственный за расчёт платы. Подтверждение: Расчёт платы за НВОС со ссылкой на постановление № 1221 и постановление № 710. Срок/триггер: При сдаче очередной декларации/расчёта платы за НВОС.
3. Зафиксировать базовый объём добытого ПНГ и методику его определения, чтобы показатель нельзя было оспорить Ответственный: Экономист по недропользованию совместно с экологом. Подтверждение: Утверждённая внутренняя методика расчёта показателя сжигания и первичные документы учёта. Срок/триггер: До первого расчёта по новым порогам.
4. Оценить инвестиционные проекты по утилизации ПНГ с привязкой к контрольным датам 2030, 2036 и 2050 годов Ответственный: Директор по развитию / инвестиционный комитет. Подтверждение: Финансовая модель и график ввода мощностей по утилизации ПНГ. Срок/триггер: При формировании бюджета и инвестпрограммы на следующий год.
5. Проверить актуальную редакцию Правил № 710 и порядок расчёта платы при превышении показателя сжигания Ответственный: Юрист по природоресурсному праву. Подтверждение: Справка со ссылками на действующую редакцию нормативного акта. Срок/триггер: Перед принятием решения о режиме работы факельных установок.

Что произошло

Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1221 изменило абзац второй пункта 3 Правил исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Сами Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 710.

Вместо одного значения предельно допустимого показателя сжигания документ вводит четыре последовательных периода. С 1 января 2026 года по 31 декабря 2029 года — не более 18% объёма добытого ПНГ. С 1 января 2030 года по 31 декабря 2035 года — не более 13%. С 1 января 2036 года по 31 декабря 2049 года — не более 9%. Начиная с 1 января 2050 года — не более 5%.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования — 23.09.2026. При этом первый порог привязан к периоду, который начался ещё 1 января 2026 года.

Почему это важно

Показатель сжигания — это не декларативная цифра, а база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Как только норматив становится ступенчатым, у компании появляется долгосрочный ориентир: превышение порога в конкретном периоде прямо влияет на размер платежа и на устойчивость экономики проекта.

Горизонт планирования здесь необычно длинный — до 2050 года. Это значит, что решения по факельным установкам, газопереработке и закачке ПНГ в пласт, принятые сегодня, будут оцениваться по нормативам, которые станут жёстче в три с лишним раза. Компания, которая ориентируется только на текущие 18%, рискует заложить в проект активы, несовместимые с порогами 2030 и 2036 годов.

Кого касается

Норматив адресован недропользователям и нефтегазовым компаниям, у которых образуются выбросы от сжигания на факельных установках и рассеивания попутного нефтяного газа. Практически это затрагивает операторов месторождений, службы главного инженера и экологов, отвечающих за расчёт платы за НВОС, а также инвестиционные подразделения, планирующие проекты утилизации ПНГ.

Косвенно изменение важно для юристов по природоресурсному праву и консультантов, сопровождающих проекты в нефтегазовом секторе: им придётся учитывать ступенчатую шкалу при оценке рисков и структурировании долгосрочных обязательств.

Что проверить сегодня

• Сверьте фактический показатель сжигания ПНГ за 2026 год с порогом 18% объёма добытого газа и зафиксируйте расчёт документально.
• Убедитесь, что в расчёте платы за НВОС применяется новая редакция абзаца второго пункта 3 Правил № 710, а не прежняя формулировка.
• Проверьте методику определения объёма добытого ПНГ: именно от этой базы считается процент, и спор о базе автоматически меняет вывод о соблюдении норматива.
• Оцените, при каком сценарии добычи ваши текущие мощности по утилизации ПНГ выдержат пороги 13% с 2030 года и 9% с 2036 года.
• Уточните по действующей редакции Правил № 710, как превышение показателя сжигания отражается на размере платы.
• Заложите контрольные даты 2030, 2036 и 2050 годов в инвестиционную программу и в график модернизации факельных установок.

Юридические риски

• Отсутствие переходного периода: первый порог 18% применяется к периоду с 1 января 2026 года, хотя постановление опубликовано только 23.09.2026.
• Ошибка в определении объёма добытого ПНГ искажает процент сжигания и может привести к неверному расчёту платы за НВОС.
• Ориентация инвестиционной программы только на текущий порог 18% создаёт риск неокупаемых вложений при ужесточении до 13% и 9%.
• Применение устаревшей редакции Правил № 710 при расчёте платы может быть квалифицировано как нарушение порядка исчисления платежей.
• Последствия превышения показателя сжигания постановлением № 1221 не установлены — их нужно определять по действующей редакции Правил № 710 и законодательству об охране окружающей среды.

Что отслеживать дальше

• Актуальную редакцию Правил № 710 — порядок расчёта платы и последствия превышения показателя сжигания.
• Разъяснения Минприроды России и Росприроднадзора о применении ступенчатой шкалы к отчётным периодам 2026 года.
• Практику территориальных органов Росприроднадзора по проверкам показателя сжигания ПНГ.
• Возможные корректировки шкалы: горизонт до 2050 года предполагает, что норматив может уточняться.
• Изменения в требованиях к учёту и отчётности по попутному нефтяному газу.

Источники

• Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2026 № 1221 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2025 г. № 710" (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.