Госдума приняла закон о реструктуризации долгов юридических лиц во втором и третьем чтениях
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
7 июля 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях закон, который вносит масштабные изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Ключевое нововведение — появление процедуры реструктуризации долгов юридического лица. Она позволит компаниям, столкнувшимся с финансовыми трудностями, восстановить платежеспособность и избежать ликвидации. Кроме того, закон вводит институт антикризисного управляющего и создает государственный реестр арбитражных управляющих. Разбираем, что именно меняется, для кого и какие риски несет новый механизм.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект № 489384-8, инициированный Правительством РФ, дополняет закон о банкротстве новой реабилитационной процедурой — реструктуризацией долгов юридического лица (далее — реструктуризация долгов). Она будет применяться к должнику-юрлицу в целях восстановления его платежеспособности и урегулирования задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации. Для проведения этой процедуры арбитражный суд будет утверждать антикризисного управляющего — специального арбитражного управляющего, зарегистрированного в государственном реестре. Сам реестр будет вести федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством (орган по регистрации).
Поправки затрагивают множество статей закона о банкротстве. В частности:
- Уточняется понятие арбитражного управляющего: теперь это лицо, зарегистрированное в государственном реестре арбитражных управляющих.
- Вводится возможность подачи заявления о реструктуризации долгов наряду с заявлением о признании должника банкротом. Такое заявление может подать как сам должник, так и кредиторы или уполномоченные органы.
- Расширяется компетенция собрания кредиторов: оно сможет принимать решения об одобрении или изменении плана реструктуризации, о переходе от конкурсного производства к реструктуризации и обратно, о продолжении или прекращении хозяйственной деятельности должника в ходе конкурсного производства.
- Корректируются нормы о текущих платежах, составе денежных обязательств, праве на обращение в суд и обязанности руководителя должника.
Закон также вносит сопутствующие изменения в другие законодательные акты, в частности, в части использования Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Плюсы для бизнеса и граждан
Главный плюс — появление реального механизма для финансового оздоровления компаний, который может предотвратить ликвидацию бизнеса. Если раньше у должника, по сути, было два пути: наблюдение с последующим внешним управлением (которое редко бывает успешным) или сразу конкурсное производство, то теперь появляется третий, более гибкий вариант. Реструктуризация долгов позволяет должнику оставаться «на плаву», продолжать деятельность и договариваться с кредиторами об отсрочках, рассрочках, изменении условий обязательств.
Для кредиторов плюс в том, что они получают больше рычагов влияния на процесс и могут рассчитывать на более полное удовлетворение требований, чем при распродаже имущества банкрота. Залоговые кредиторы также получают дополнительные гарантии: их права учитываются при утверждении плана реструктуризации, и они могут блокировать решения, ущемляющие их интересы.
Введение государственного реестра арбитражных управляющих и органа по регистрации должно повысить прозрачность и контроль за деятельностью управляющих, что снизит риски злоупотреблений.
Минусы и риски
Основной риск — возможные злоупотребления со стороны недобросовестных должников. Реструктуризация может быть использована для затягивания расчетов с кредиторами, вывода активов или уклонения от обязательств. Многое будет зависеть от того, насколько четко суды будут оценивать «возможность восстановления платежеспособности» — критерий, который пока не детализирован.
Для арбитражных управляющих обязательная регистрация в реестре означает дополнительную административную нагрузку и, возможно, новые требования к квалификации и страхованию ответственности. Это может привести к сокращению числа практикующих специалистов и удорожанию их услуг.
Неясно, как будет финансироваться деятельность антикризисного управляющего и органа по регистрации. Если расходы лягут на должника, это может сделать процедуру недоступной для малого бизнеса.
Также существует риск увеличения числа судебных споров: кредиторы могут оспаривать саму возможность реструктуризации, план реструктуризации, действия антикризисного управляющего.
Правовые риски и ограничения
Закон вводит ряд ограничений и условий, которые важно учитывать:
- Заявление о реструктуризации долгов может быть подано только при наличии возможности восстановления платежеспособности должника и урегулирования задолженности. Это оценочное понятие, которое будет толковаться судами.
- Срок на подачу заявления руководителем должника при наступлении признаков банкротства увеличивается с 10 до 20 дней, что дает больше времени на подготовку, но и повышает риск ответственности за пропуск срока.
- Собрание кредиторов получает право решать вопросы о переходе от реструктуризации к конкурсному производству и наоборот, что может привести к конфликтам между группами кредиторов.
- Залоговые кредиторы сохраняют особый статус: они могут отказаться от реализации предмета залога в ходе реструктуризации и участвовать в голосовании по плану реструктуризации.
Важно, что закон не отменяет существующие процедуры (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство), а дополняет их. Это может создать конкуренцию процедур и потребовать от судов выработки критериев выбора между ними.
Практические шаги для заинтересованных лиц
Для руководителей и собственников бизнеса:
- Оцените финансовое состояние компании. Если есть признаки неплатежеспособности, но бизнес потенциально жизнеспособен, стоит рассмотреть возможность подачи заявления о реструктуризации долгов.
- Заблаговременно (не позднее 20 дней с момента возникновения признаков банкротства) обратитесь к юристам, специализирующимся на банкротстве, для анализа перспектив.
- Начните переговоры с ключевыми кредиторами о возможных условиях реструктуризации еще до подачи заявления в суд.
Для кредиторов:
- Отслеживайте финансовое состояние контрагентов. При появлении информации о намерении должника подать заявление о реструктуризации, готовьте свою позицию.
- Участвуйте в собраниях кредиторов, формируйте комитет кредиторов для защиты своих интересов.
- Рассмотрите возможность инициирования реструктуризации в отношении должника, если это выгоднее, чем конкурсное производство.
Для арбитражных управляющих:
- Готовьтесь к обязательной регистрации в государственном реестре. Следите за подзаконными актами, которые установят порядок регистрации и требования к антикризисным управляющим.
- Повышайте квалификацию в области антикризисного управления и разработки планов реструктуризации.
Что делать
- Руководителям компаний с признаками неплатежеспособности: оценить возможность восстановления платежеспособности и рассмотреть подачу заявления о реструктуризации долгов.
- Кредиторам: мониторить финансовое состояние должников и готовить позицию для участия в собраниях кредиторов по вопросам реструктуризации.
- Арбитражным управляющим: отслеживать принятие подзаконных актов о порядке регистрации в реестре и требованиях к антикризисным управляющим.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон вводит новую процедуру — реструктуризацию долгов юридического лица, направленную на восстановление платежеспособности.
Частые вопросы
Когда закон вступит в силу?
Закон принят Государственной Думой 7 июля 2026 года. После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом он вступит в силу в порядке, установленном законом (вероятно, по истечении определенного срока после официального опубликования).
Кто может подать заявление о реструктуризации долгов?
Заявление может подать сам должник (юридическое лицо), конкурсные кредиторы или уполномоченные органы (например, ФНС).
Чем реструктуризация отличается от внешнего управления?
Реструктуризация — это новая, более гибкая процедура, которая может быть введена на ранней стадии и не требует отстранения руководителя должника. Внешнее управление предполагает более жесткий контроль и применяется, когда платежеспособность уже утрачена.
Что будет с залоговыми кредиторами при реструктуризации?
Залоговые кредиторы сохраняют право голоса на собраниях кредиторов по вопросам плана реструктуризации. Они могут отказаться от реализации предмета залога в ходе реструктуризации, и их интересы должны учитываться при утверждении плана.
Кто такой антикризисный управляющий и чем он отличается от арбитражного?
Антикризисный управляющий — это арбитражный управляющий, специально утвержденный судом для проведения реструктуризации долгов. Он должен быть зарегистрирован в государственном реестре арбитражных управляющих.