Расширение статуса ветерана боевых действий на сапёров МЧС и противопожарной службы: анализ законопроекта № 1236122-8

Государственная Дума готовится рассмотреть в первом чтении законопроект, который устранит правовую несправедливость: сейчас статус ветерана боевых действий за разминирование в зоне СВО имеют только военнослужащие спасательных воинских формирований, а сотрудники Государственной противопожарной службы и работники МЧС России, выполняющие те же задачи, — нет. Инициатива депутатов и сенаторов призвана это исправить. Рассказываем, что изменится, для кого и когда.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1236122-8 вносит поправки в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Он добавляет в перечень ветеранов боевых действий две новые категории: лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы (ГПС) и работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Статус получат те, кто участвовал в работах по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года. Если в связи с выполнением таких задач человек получил ранение, контузию, увечье или заболевание, он будет признан инвалидом боевых действий. В случае гибели сотрудника меры социальной поддержки предоставят членам его семьи в соответствии со статьёй 21 закона «О ветеранах».

Плюсы для бизнеса и граждан

Для граждан, непосредственно выполнявших опасные работы, главный плюс — получение статуса ветерана боевых действий и всего комплекса связанных с ним льгот: ежемесячная денежная выплата, налоговые преференции, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, право на внеочередную медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение, а также другие меры социальной поддержки. Инвалиды боевых действий получат дополнительный набор гарантий. Члены семей погибших смогут рассчитывать на помощь от государства. Для бизнеса прямых плюсов законопроект не содержит, однако косвенно он способствует повышению социальной защищённости работников, что может положительно сказаться на кадровой стабильности в подразделениях МЧС и ГПС.

Минусы и риски

Основной риск — потенциальное увеличение нагрузки на федеральный бюджет из-за расширения круга получателей ветеранских выплат и льгот. Однако в документах к законопроекту не приводится финансово-экономическое обоснование, поэтому точный масштаб дополнительных расходов оценить сложно. Ещё один момент: пока неясен механизм подтверждения факта участия в разминировании. Если процедура будет излишне забюрократизированной, это может создать трудности для заявителей. Также существует риск злоупотреблений при оформлении статуса, если не будут выработаны чёткие критерии и порядок ведомственного взаимодействия. На этапе первого чтения эти вопросы не урегулированы, но могут быть доработаны ко второму чтению.

Правовые риски и ограничения

Законопроект не содержит переходных положений, однако по общему правилу новый статус будет распространяться на лиц, выполнявших работы начиная с указанных в нём дат. Это означает, что даже если человек участвовал в разминировании в 2022 или 2023 году, но на момент принятия закона ещё не обращался за статусом, он сможет это сделать. Важно, что статус ветерана боевых действий присваивается на основании документов, подтверждающих факт выполнения задач в зоне СВО. Какие именно документы потребуются — предстоит определить подзаконными актами. Пока нет ясности, будут ли приниматься свидетельские показания, выписки из приказов или иные доказательства. Это создаёт некоторую правовую неопределённость для потенциальных заявителей.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Тем, кто подпадает под новые категории, уже сейчас стоит начать собирать документы, подтверждающие участие в разминировании на указанных территориях: выписки из приказов, командировочные удостоверения, справки о выполнении задач, медицинские документы (если есть ранения). После вступления закона в силу необходимо будет обратиться в уполномоченный орган (скорее всего, это будет территориальное подразделение МЧС или орган социальной защиты) с заявлением о присвоении статуса ветерана боевых действий. Параллельно можно отслеживать информацию на официальных сайтах МЧС России и Государственной Думы, чтобы не пропустить утверждение порядка оформления статуса. Членам семей погибших также рекомендуется сохранять все имеющиеся документы, подтверждающие обстоятельства гибели.

Что делать

• Собрать документы, подтверждающие участие в разминировании (приказы, справки, командировочные удостоверения).
• Следить за новостями о принятии законопроекта и утверждении порядка оформления статуса.
• После вступления закона в силу обратиться с заявлением в уполномоченный орган (МЧС или соцзащиту).
• При наличии ранений подготовить медицинские документы для получения статуса инвалида боевых действий.
• Членам семей погибших сохранять документы, подтверждающие обстоятельства гибели.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.