Госдума приняла закон об административной ответственности для операторов цифровых платформ
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
21 июля 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 959258-8, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Документ устанавливает ответственность для операторов посреднических цифровых платформ (агрегаторов, маркетплейсов) за неисполнение требований Федерального закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (№ 289-ФЗ). Новые составы правонарушений и штрафы призваны защитить права партнеров платформ и потребителей.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект дополняет КоАП РФ новыми статьями 14.69, 14.70 и 14.71, а также корректирует общие положения кодекса (статьи 3.5 и 4.5) для учета новых составов. Основные изменения:
- Статья 14.69 «Неисполнение требований оператором посреднической цифровой платформы» содержит 12 частей, каждая из которых описывает конкретное нарушение и размер штрафа. Например, необеспечение технической возможности размещения информации партнером (ч.1) влечет штраф для должностных лиц от 10 до 40 тыс. рублей, для юрлиц — от 20 до 50 тыс. рублей. Более серьезные нарушения, такие как неисполнение обязанностей при взаимодействии с физическими лицами-исполнителями (ч.6), наказываются штрафом для юрлиц от 100 до 300 тыс. рублей.
- Статья 14.70 и 14.71 также вводят ответственность за иные нарушения в сфере платформенной экономики (детализация будет доступна после опубликования полного текста).
- В статью 3.5 КоАП (административный штраф) добавляются ссылки на новые составы, чтобы обеспечить возможность наложения штрафов.
- В статью 4.5 КоАП (давность привлечения к ответственности) вносится уточнение: по нарушениям, предусмотренным статьей 14.69, срок давности составит 90 календарных дней со дня совершения правонарушения.
Плюсы для бизнеса и граждан
Для партнеров платформ (продавцов, исполнителей, владельцев пунктов выдачи заказов) закон создает дополнительные гарантии соблюдения их прав. Теперь операторы платформ будут нести административную ответственность за такие действия, как необоснованное ограничение размещения карточек товаров, нарушение порядка снижения цен за счет партнера, неисполнение обязанностей по обмену юридически значимыми сообщениями. Это может снизить количество злоупотреблений со стороны крупных платформ и упростить защиту интересов малого бизнеса.
Для потребителей повышается качество информации о товарах и услугах, поскольку операторы будут обязаны проверять содержание карточек товаров и не допускать размещения недостоверных сведений.
Для добросовестных операторов платформ закон создает равные условия конкуренции, поскольку все участники рынка будут обязаны соблюдать единые правила.
Минусы и риски
Основной минус — рост административной нагрузки на операторов платформ. Им потребуется пересмотреть внутренние процессы, чтобы обеспечить соответствие новым требованиям. Для малых и средних платформ это может быть особенно обременительно и привести к дополнительным издержкам.
Существует риск избыточного контроля и неоднозначного толкования новых норм со стороны надзорных органов. Например, разграничение между новыми составами и уже существующей статьей 14.31 КоАП (злоупотребление доминирующим положением) может вызвать сложности в правоприменении.
Также не исключено, что некоторые операторы будут стремиться переложить издержки на партнеров или потребителей, что может привести к росту цен на услуги платформ.
Правовые риски и ограничения
Закон вводит специальные составы правонарушений, которые не должны пересекаться с антимонопольными составами (статья 14.31 КоАП). Однако на практике разграничение может быть затруднено, особенно в случаях, когда действия оператора одновременно нарушают и закон о платформенной экономике, и антимонопольное законодательство.
Срок давности в 90 дней по статье 14.69 является относительно коротким, что может затруднить привлечение к ответственности, если нарушение не было своевременно выявлено.
Важно отметить, что закон вступает в силу после официального опубликования, и до этого момента операторы могут работать по прежним правилам. Однако им уже сейчас рекомендуется начать подготовку к новым требованиям.
Практические шаги для заинтересованных лиц
1. Операторам посреднических цифровых платформ:
- Провести аудит текущих бизнес-процессов на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 289-ФЗ и новым составам КоАП.
- Разработать и внедрить внутренние регламенты, обеспечивающие соблюдение обязанностей, указанных в новых статьях (например, порядок размещения и проверки карточек товаров, взаимодействия с партнерами).
- Обучить сотрудников, ответственных за взаимодействие с партнерами и модерацию контента.
- Подготовиться к возможным проверкам со стороны контролирующих органов (ФАС, Роспотребнадзор и др.).
2. Партнерам платформ (продавцам, исполнителям):
- Изучить новые права и обязанности операторов, чтобы в случае нарушений иметь возможность обратиться в контролирующие органы.
- Фиксировать все случаи неисполнения оператором своих обязанностей (например, необоснованное ограничение размещения карточки товара) для последующего обжалования.
3. Потребителям:
- Обращать внимание на качество информации в карточках товаров; при обнаружении нарушений можно сообщать в Роспотребнадзор или иные уполномоченные органы.
4. Контролирующим органам:
- Разработать методические рекомендации по применению новых составов, чтобы обеспечить единообразие правоприменения.
- Провести разъяснительную работу с участниками рынка.
Что делать
- Операторам платформ: провести аудит процессов на соответствие новым требованиям и обучить персонал.
- Партнерам платформ: изучить новые права и фиксировать нарушения со стороны операторов.
- Всем заинтересованным лицам: следить за вступлением закона в силу и появлением подзаконных актов.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон принят Госдумой 21 июля 2026 года и вступит в силу после официального опубликования.
Частые вопросы
Когда закон вступит в силу?
Закон вступит в силу после официального опубликования. Точная дата будет известна после подписания Президентом и публикации.
Какие платформы подпадают под действие закона?
Закон касается операторов посреднических цифровых платформ, как они определены в Федеральном законе № 289-ФЗ. Это, в частности, маркетплейсы, агрегаторы товаров и услуг.
Какие штрафы предусмотрены за нарушения?
Размеры штрафов варьируются в зависимости от состава правонарушения. Например, за необеспечение технической возможности размещения информации (ч.1 ст.14.69) — от 20 до 50 тыс. руб. для юрлиц, а за неисполнение обязанностей при взаимодействии с физлицами-исполнителями (ч.6 ст.14.69) — от 100 до 300 тыс. руб. для юрлиц.
Можно ли привлечь к ответственности за нарушение, если оператор не является доминирующим на рынке?
Да, новые составы не связаны с доминирующим положением. Ответственность наступает за сам факт неисполнения обязанностей, предусмотренных законом о платформенной экономике.