Госдума приняла закон о совершенствовании лесоустройства и рубок лесных насаждений

20 января 2026 года Государственная Дума приняла в первом и третьем чтениях закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ направлен на совершенствование регулирования вопросов проведения мероприятий по лесоустройству, а также осуществления рубок лесных насаждений и расчистки от них. Рассказываем, что именно изменится, для кого и когда.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1041103-8 вносит точечные, но важные поправки в Лесной кодекс РФ. Во-первых, уточняется понятие рубок лесных насаждений: теперь под ними понимаются не только работы со срубленными, спиленными, срезанными стволами деревьев, но и сама деятельность по рубке и расчистке от лесных насаждений. Это расширяет сферу регулирования и обязанности лесопользователей.

Во-вторых, из Лесного кодекса исключаются статьи 13 и 14, которые ранее регулировали отдельные аспекты лесоустройства. Вместо них вводится новая статья 19.1, которая детально описывает, кто и как должен проводить мероприятия по лесоустройству. Основной акцент сделан на централизации: в лесах на землях лесного фонда лесоустройством будет заниматься федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное Рослесхозу. Оно сможет делать это самостоятельно или с привлечением сторонних организаций через госзакупки.

Также закон уточняет, что мероприятия по лесоустройству могут осуществляться государственными и муниципальными учреждениями, а обязанность по их проведению возлагается в том числе на арендаторов лесных участков для заготовки древесины (кроме тех, кто использует леса для строительства, недропользования и других целей по статьям 43–46 Лесного кодекса).

Плюсы для бизнеса и граждан

Для арендаторов лесных участков, которые обязаны проводить лесоустройство, новый закон вносит ясность: теперь четко определено, кто именно должен этим заниматься. Это снижает риски споров с контролирующими органами и позволяет точнее планировать расходы.

Централизация лесоустройства через подведомственное Рослесхозу учреждение может повысить качество и единообразие работ, так как они будут выполняться по единым стандартам. Для граждан это означает более прозрачную и предсказуемую систему управления лесами, что в перспективе должно способствовать сохранению лесных ресурсов.

Расширение понятия рубок и включение в него расчистки от лесных насаждений упрощает правоприменение: теперь не будет разночтений, какие именно работы подпадают под регулирование. Это особенно важно для компаний, которые занимаются расчисткой территорий под линейные объекты или строительство.

Минусы и риски

Основной минус для бизнеса — дополнительные финансовые обязательства. Арендаторы лесных участков для заготовки древесины теперь прямо обязаны проводить мероприятия по лесоустройству. Хотя такая обязанность существовала и раньше, ее закрепление в новой статье может привести к более строгому контролю и штрафам за неисполнение.

Централизация лесоустройства через одно учреждение создает риски монополизации этого вида работ. Если учреждение не справится с объемами или будет затягивать сроки, это может затормозить процессы в лесной отрасли. Кроме того, привлечение сторонних организаций через госзакупки не всегда гарантирует высокое качество и оперативность.

Для небольших арендаторов расходы на лесоустройство могут оказаться неподъемными, что приведет к уходу с рынка и дальнейшей концентрации лесного бизнеса в руках крупных игроков.

Правовые риски и ограничения

Закон не предусматривает переходных периодов, поэтому новые нормы начнут действовать сразу после официального опубликования. Это может создать временные правовые коллизии для арендаторов, у которых уже заключены договоры, но не учтены новые требования по лесоустройству. Им придется оперативно вносить изменения в планы и бюджеты.

Исключение статей 13 и 14 Лесного кодекса без одновременного принятия подзаконных актов, детализирующих новую статью 19.1, может привести к правовому вакууму. Пока не будут утверждены новые правила и методики, участники рынка могут столкнуться с неопределенностью в части требований к документации и процедурам.

Также есть риск, что расширенное понятие рубок приведет к более частому привлечению к ответственности за нарушения, так как под регулирование теперь подпадают более широкие виды деятельности.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Арендаторам лесных участков для заготовки древесины рекомендуется:

1. Проверить свои договоры аренды на предмет условий о лесоустройстве. Если такой обязанности нет, быть готовыми к ее включению при перезаключении или по требованию арендодателя.

2. Запланировать бюджет на проведение лесоустроительных работ, если они не были предусмотрены ранее.

3. Отслеживать принятие подзаконных актов, которые установят конкретные требования к составу и порядку лесоустройства.

4. При необходимости проконсультироваться с юристами по лесному праву, чтобы оценить риски и адаптировать деятельность к новым нормам.

Государственным органам и учреждениям, ответственным за лесоустройство, следует ускорить подготовку методических документов и обеспечить готовность к выполнению расширенных функций.

Что делать

• Проверить договоры аренды лесных участков на наличие условий о лесоустройстве.
• Запланировать бюджет на лесоустроительные работы, если они не были предусмотрены.
• Отслеживать принятие подзаконных актов, конкретизирующих требования к лесоустройству.
• Проконсультироваться с юристами по лесному праву для оценки рисков и адаптации деятельности.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.