Госдума приняла во втором чтении закон об удостоверении доверенностей для лиц под стражей
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который упрощает доступ к правосудию для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Теперь начальники учреждений уголовно-исполнительной системы смогут заверять доверенности на ведение гражданских дел. Поправка в Кодекс административного судопроизводства не прошла.
Что рассматривали
Депутаты рассматривали во втором чтении проект федерального закона № 791799-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ вносит поправки в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Кодекс административного судопроизводства (КАС), касающиеся порядка удостоверения доверенностей для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или лишения свободы. Инициатива направлена на то, чтобы дать этим гражданам возможность через представителей участвовать в гражданских и административных делах, не дожидаясь визита нотариуса.
Как прошло обсуждение
Законопроект был поддержан профильным комитетом по государственному строительству и законодательству в основном, но с одной важной оговоркой: комитет рекомендовал не поддерживать поправку в КАС. В ходе заседания депутаты отметили, что действующее регулирование административного судопроизводства уже содержит достаточные гарантии для лиц под стражей, а предлагаемые изменения могут их ослабить. По гражданским же делам проблема была очевидна: без возможности оформить доверенность через администрацию СИЗО люди фактически лишены доступа к правосудию и гражданскому обороту.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывали, что он восстанавливает справедливость: подозреваемые и обвиняемые, чье имущество не арестовано, должны иметь возможность продать его, подать иск или защитить свои интересы в суде. Противники поправки в КАС обращали внимание на риск снижения процессуальных гарантий в административных спорах, где часто оспариваются действия самих органов власти, включая ФСИН. Также звучали призывы ко второму чтению уточнить терминологию и распространить норму на изоляторы временного содержания и гауптвахты.
Итог голосования и что дальше
По итогам голосования законопроект принят во втором чтении: «за» — 347 депутатов, против и воздержавшихся нет. Теперь документ ждет третье чтение, после чего, в случае одобрения, поступит в Совет Федерации и на подпись Президенту. Ожидается, что закон вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Переходных периодов не предусмотрено. Эксперты прогнозируют, что после принятия закона нагрузка на начальников учреждений УИС возрастет, но одновременно снизится количество жалоб на невозможность реализации гражданских прав.
Что делать
- Если вы или ваш близкий находитесь под стражей и вам нужно оформить доверенность, обратитесь к начальнику учреждения УИС после вступления закона в силу.
- Юристам и адвокатам — учитывать новый порядок при подготовке документов для доверителей в СИЗО.
- Сотрудникам УИС — ожидать разъяснений о порядке удостоверения доверенностей и возможном расширении перечня нотариальных действий.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Начальники учреждений УИС получат право удостоверять доверенности для лиц, содержащихся под стражей, по гражданским делам.
Частые вопросы
Кого именно коснется новый закон?
Подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы (СИЗО). На осужденных к лишению свободы он не распространяется, так как у них уже есть механизмы оформления доверенностей.
Можно ли будет заверить доверенность на продажу квартиры?
Да, если на имущество не наложен арест. Начальник СИЗО сможет удостоверить доверенность, и представитель проведет сделку.
Почему не приняли поправку в КАС?
Комитет счел, что действующие нормы административного судопроизводства уже дают достаточные гарантии, а изменения могли бы их ослабить.
Когда закон вступит в силу?
После прохождения третьего чтения, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом. Обычно это занимает несколько недель. Точная дата будет известна после официального опубликования.