Госдума приняла во втором чтении закон о передаче 39 полномочий Правительства федеральным ведомствам
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, который передает 39 полномочий Правительства РФ на уровень федеральных министерств и ведомств. Поправки вносятся в 23 федеральных закона и охватывают сферы социального обеспечения, образования, экономики и экологии. По словам депутатов, децентрализация ускорит принятие управленческих решений и упростит жизнь гражданам, при этом конституционные полномочия кабмина остаются нетронутыми.
Что рассматривали
На второе чтение был вынесен проект федерального закона № 1110070-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ подготовлен в рамках политики децентрализации, начатой еще в 2008 году. Суть инициативы — передать часть полномочий Правительства РФ федеральным органам исполнительной власти. Всего предлагается перераспределить 39 полномочий, которые не требуют выделения бюджетных средств, не затрагивают конституционные права граждан и не связаны с международными обязательствами. Поправки вносятся в 23 федеральных закона, регулирующих, в частности, социальное обеспечение, образование, экономику и охрану окружающей среды. Например, перечень организаций, где можно бесплатно получить второе высшее образование в области искусств, теперь будет утверждать Минкультуры, а не Правительство.
Как прошло обсуждение
Обсуждение законопроекта прошло без острых дискуссий. Представитель профильного комитета по безопасности и противодействию коррупции отметил, что документ был доработан с учетом замечаний, поступивших после первого чтения. В частности, уточнены переходные положения, которые аналогичны ранее принятым законам 2008 и 2023 годов. Депутаты подчеркнули, что все ведомственные акты, изданные в рамках переданных полномочий, будут проходить обязательную антикоррупционную экспертизу в Минюсте по той же методике, что и проекты актов правительства. Это должно обеспечить прозрачность и единообразие правоприменения.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывали на необходимость ускорения управленческих процессов. «Правительство перегружено второстепенными вопросами, которые могут решаться на уровне ведомств. Это позволит кабмину сосредоточиться на стратегических задачах», — заявил один из авторов инициативы. Противники формально не высказывались, однако в экспертном сообществе ранее звучали опасения о возможной фрагментации регулирования. В ответ на это депутаты заверили, что координация между ведомствами будет усилена, а все ключевые решения останутся за Правительством.
Итог голосования и что дальше
По итогам голосования законопроект поддержали 338 депутатов, против и воздержавшихся не было. 95 парламентариев отсутствовали. Теперь документ ожидает третье чтение, после чего он будет направлен в Совет Федерации. В случае окончательного принятия закон вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Переходные периоды не предусмотрены, так как передаваемые полномочия не требуют длительной подготовки. Ожидается, что ведомства оперативно разработают необходимые приказы и регламенты.
Что говорили депутаты
Все ведомственные акты будут проходить антикоррупционную экспертизу в Минюсте по той же методике, что и проекты актов правительства.Представитель профильного комитета
Правительство перегружено второстепенными вопросами, которые могут решаться на уровне ведомств. Это позволит кабмину сосредоточиться на стратегических задачах.Один из авторов законопроекта
Что делать
- Гражданам и бизнесу — отслеживать вступление в силу ведомственных приказов, упрощающих отдельные процедуры.
- Юристам — проанализировать изменения в 23 федеральных законах на предмет влияния на текущие проекты.
- СМИ — подготовить разъяснения о том, какие конкретно полномочия переходят на уровень ведомств.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон передает 39 полномочий Правительства РФ федеральным министерствам и ведомствам.
Частые вопросы
Какие именно полномочия передаются ведомствам?
Всего передается 39 полномочий в сферах социального обеспечения, образования, экономики, экологии и других. Например, утверждение перечня организаций для бесплатного второго высшего образования в области искусств перейдет к Минкультуры. Полный перечень будет опубликован после окончательного принятия закона.
Когда закон вступит в силу?
После прохождения третьего чтения в Госдуме, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Ориентировочно это может произойти в ближайшие месяцы.
Не приведет ли это к путанице из-за разных ведомственных актов?
Для минимизации рисков все ведомственные приказы будут проходить обязательную антикоррупционную экспертизу в Минюсте по единой методике. Кроме того, координацию между ведомствами будет обеспечивать Правительство.