Однодневный отпуск для родителей школьников 1 сентября: анализ законопроекта № 1003940-8
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
В Госдуме находится на рассмотрении законопроект № 1003940-8, который предлагает предоставлять родителям школьников один день отпуска без сохранения заработной платы в связи с началом учебного года. Инициатива направлена на поддержку семей и укрепление традиции совместного участия в Дне знаний. Однако профильный комитет уже рекомендовал отклонить документ. Разбираемся, что именно предлагают депутаты, какие есть плюсы и риски, и что делать заинтересованным лицам.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект № 1003940-8, внесенный группой депутатов (С.М. Миронов, Д.Г. Гусев, Я.В. Лантратова и др.), предлагает дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 128.1. Согласно ей, работники, имеющие детей-школьников, получат право на один день отпуска без сохранения заработной платы ежегодно в связи с началом учебного года (1 сентября или иной день, установленный образовательной организацией).
Кто сможет воспользоваться:
- родители (в том числе усыновители, опекуны, попечители, приемные родители);
- ребенок должен обучаться по программам начального общего, основного общего или среднего общего образования.
Отпуск предоставляется по письменному заявлению работника. Работодатель не вправе отказать, если соблюдены условия. Зарплата за этот день не сохраняется, но за работником сохраняется место работы (должность).
Важно: законопроект не прошел ни одного чтения. На текущий момент (июль 2026 года) он находится на стадии предварительного рассмотрения, и ответственный комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал его отклонить. Однако формально решение Госдумой еще не принято, и документ может быть вынесен на обсуждение.
Плюсы для бизнеса и граждан
Для работников:
- Гарантированная возможность присутствовать на торжественной линейке или иных мероприятиях, связанных с началом учебного года, без риска дисциплинарных взысканий.
- Укрепление семейных ценностей и участие в важном событии для ребенка.
- Простота оформления: достаточно написать заявление, работодатель обязан отпустить.
Для работодателей:
- Повышение лояльности сотрудников и улучшение корпоративной культуры.
- Минимальные издержки: отпуск неоплачиваемый, поэтому прямой финансовой нагрузки нет.
- Снижение риска конфликтов и невыходов на работу без оформления.
Минусы и риски
Для работодателей:
- Сложности с планированием производственного процесса, особенно на предприятиях с непрерывным циклом или в малом бизнесе, где каждый сотрудник на счету.
- Риск злоупотреблений: если у работника несколько детей-школьников, формально он может претендовать на несколько дней отпуска (законопроект это не уточняет).
- Дополнительная административная нагрузка: кадровой службе придется обрабатывать заявления и контролировать предоставление таких отпусков.
Для работников:
- Отпуск без сохранения зарплаты означает потерю дохода за этот день. Для низкооплачиваемых категорий это может быть чувствительно.
- Возможное давление со стороны работодателя: формально отказать нельзя, но на практике могут возникнуть скрытые формы принуждения к выходу на работу.
Системные риски:
- Фрагментация трудового законодательства: вместо комплексного регулирования отпусков появляется еще одна узкая норма.
- Отсутствие механизма контроля: как проверять, действительно ли ребенок идет в школу именно в этот день? Потребуются ли подтверждающие документы?
Правовые риски и ограничения
1. Коллизия с действующими нормами ТК РФ. Статья 128 уже предусматривает возможность отпуска без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам, но его предоставление – право, а не обязанность работодателя. Новая статья 128.1 создаст императивную норму, что может потребовать пересмотра смежных положений.
2. Отсутствие четких критериев. Законопроект не определяет:
- нужно ли подтверждать статус школьника (справка из школы);
- как быть, если в семье несколько детей-школьников (один отпуск или несколько);
- можно ли разделить этот день на части или перенести на другую дату.
3. Риск дискриминации. Работодатели могут негласно отдавать предпочтение сотрудникам без детей-школьников при приеме на работу или продвижении, опасаясь дополнительных «обязательных» отгулов.
4. Позиция профильного комитета. В заключении комитета (решение от 15.04.2026) указано, что предлагаемые изменения избыточны, так как работник и сейчас может договориться с работодателем об отгуле или отпуске за свой счет. Кроме того, комитет отметил, что реализация нормы может привести к дополнительным бюджетным расходам (например, для бюджетных учреждений), хотя финансово-экономическое обоснование к законопроекту отсутствует.
5. Заключение Правового управления. Документ пока не опубликован, но, судя по хронологии, замечания могут касаться юридической техники и соответствия Конституции РФ.
Практические шаги для заинтересованных лиц
Для работников:
- Если закон не принят, но вам нужен выходной 1 сентября, попробуйте договориться с работодателем об отпуске за свой счет или отгуле в счет будущего отпуска. Письменное заявление с указанием причины повысит шансы.
- Следите за движением законопроекта на сайте Госдумы (№ 1003940-8). В случае принятия он вступит в силу через 10 дней после официального опубликования, если не будет указано иное.
Для работодателей:
- Пока закон не принят, вы вправе отказывать в предоставлении отпуска без сохранения зарплаты, кроме случаев, прямо предусмотренных ТК РФ (например, пенсионерам, инвалидам).
- Если инициатива станет законом, подготовьтесь: внесите изменения в правила внутреннего трудового распорядка, разработайте форму заявления и порядок учета таких дней.
- Рассмотрите возможность добровольного введения подобной гарантии в коллективном договоре или локальном акте – это повысит привлекательность компании как работодателя.
Для всех:
- Учитывайте, что комитет рекомендовал отклонить законопроект, поэтому вероятность его принятия в текущей редакции невысока. Однако тема может получить развитие в иных законодательных инициативах.
Что делать
- Работникам: договариваться с работодателем об отгуле или отпуске за свой счет на 1 сентября, пока закон не принят.
- Работодателям: оценить возможность добровольного предоставления такого дня в рамках социального пакета.
- Следить за ходом рассмотрения законопроекта № 1003940-8 на сайте Госдумы.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект предлагает гарантированный неоплачиваемый выходной для родителей школьников в День знаний.
Частые вопросы
Обязан ли работодатель отпустить меня 1 сентября, если закон еще не принят?
Нет. Пока закон не вступил в силу, предоставление отпуска без сохранения зарплаты по этому основанию – право, а не обязанность работодателя. Исключение – если такая гарантия прописана в коллективном договоре.
Сколько дней отпуска можно будет получить, если в семье двое школьников?
Законопроект не дает ответа на этот вопрос. Исходя из буквального толкования, отпуск предоставляется «в связи с началом учебного года», а не по количеству детей. Но для устранения неоднозначности потребуются поправки или разъяснения.
Когда закон может вступить в силу?
На данный момент законопроект не принят даже в первом чтении. Профильный комитет рекомендовал его отклонить. Если Госдума все же примет закон, он вступит в силу по общим правилам – через 10 дней после официального опубликования.