МВД с 22 января 2027 года будет устанавливать, когда иностранцы могут работать без разрешений — вместо Минтруда

С 22 января 2027 года перечень случаев, когда иностранный гражданин может работать без разрешительных документов или вне квот, будет определять МВД, а не Минтруд — это напрямую повлияет на кадровые стратегии бизнеса и трудовые права мигрантов.

Что важно

• Суть за 30 секунд: МВД становится ключевым органом по регулированию трудовой деятельности иностранных граждан, заменяя Минтруд в этой сфере.
• Кого касается: Иностранные граждане, Работодатели, привлекающие иностранцев, МВД России, Минтруд России
• Что сделать: Работодателям и иностранным гражданам следует отслеживать новые подзаконные акты МВД, которые будут приняты до 22 января 2027 года.
• Срок/дата: 22 января 2027 года
• Проверить документ: Проверить документ

Суть изменений: кто теперь главный по трудовым мигрантам

Федеральный закон № 255-ФЗ от 26.07.2026 вносит точечные, но важные поправки в два базовых миграционных закона. Основная идея — передать полномочия по установлению случаев, когда иностранец может работать в России, от Министерства труда в Министерство внутренних дел. Раньше именно Минтруд определял, в каких ситуациях иностранным гражданам не нужно получать разрешение на работу или патент, а также устанавливал особенности трудовой деятельности для отдельных категорий. Теперь эти функции переходят к МВД, но с оговоркой: все решения должны приниматься по согласованию с Минтрудом.

Поправки затрагивают четыре статьи Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115-ФЗ) и одну статью Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (№ 114-ФЗ). Во всех случаях формулировка «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы» (то есть Минтруд) заменяется на «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы» (то есть МВД по согласованию с Минтрудом).

Какие конкретно нормы меняются

Изменения вносятся в следующие положения:

1. **Подпункт 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ** — речь идет о порядке выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы. Теперь МВД будет определять случаи, когда таким иностранцам разрешение на работу не требуется.

2. **Пункт 7 статьи 9 Закона № 115-ФЗ** — касается выдачи патентов. МВД получит право устанавливать случаи, когда иностранный гражданин, работающий по патенту, может осуществлять трудовую деятельность без учета ограничений по профессии, специальности или территории.

3. **Абзац первый пункта 6 статьи 13 Закона № 115-ФЗ** — это ключевая норма, которая позволяет с учетом региональных экономических связей устанавливать случаи, когда иностранные граждане могут работать без разрешительных документов. Раньше такие решения принимал Минтруд, теперь — МВД.

4. **Абзац первый пункта 4 статьи 18.1 Закона № 115-ФЗ** — регулирует особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, требующем получения визы. МВД будет определять случаи, когда таким работникам не требуется разрешение на работу.

5. **Часть семнадцатая статьи 25.6 Закона № 114-ФЗ** — касается особенностей трудовой деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в России. МВД получит право устанавливать случаи, когда такие иностранцы могут работать без разрешительных документов.

Во всех случаях МВД обязано согласовывать свои решения с Минтрудом, а в одном случае (п. 4 ст. 18.1) — еще и с федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (Минэкономразвития).

Почему это важно для бизнеса и иностранных работников

Передача полномочий от Минтруда к МВД — не просто техническая замена одного ведомства на другое. Это сигнал о возможном изменении подхода к регулированию труда мигрантов. МВД традиционно отвечает за контроль и правоприменение в миграционной сфере, и теперь оно будет не только следить за соблюдением правил, но и само эти правила устанавливать.

Для работодателей это означает, что привычные перечни случаев, когда иностранец может работать без разрешительных документов, могут быть пересмотрены. Например, сейчас без разрешения на работу могут трудиться высококвалифицированные специалисты, члены семей дипломатов, участники программ переселения и другие категории. Новые акты МВД могут как расширить, так и сузить эти перечни.

Особое внимание стоит обратить на региональный аспект. Пункт 6 статьи 13 Закона № 115-ФЗ позволяет устанавливать случаи работы без разрешений «с учетом особенностей региональных экономических связей». Ранее Минтруд издавал соответствующие приказы, теперь это будет делать МВД. Возможно, подходы к определению таких случаев изменятся, что может повлиять на доступность иностранной рабочей силы в отдельных регионах.

Кроме того, важно помнить, что МВД теперь будет согласовывать свои решения с Минтрудом. Это должно обеспечить баланс между интересами рынка труда и миграционного контроля. Однако на практике механизм согласования может привести к затягиванию сроков принятия новых актов или к компромиссным формулировкам.

Что делать работодателям и иностранным гражданам прямо сейчас

Закон вступает в силу только 22 января 2027 года, но подготовку к новым правилам стоит начать уже сейчас. Вот несколько практических шагов:

1. **Мониторинг новых актов МВД.** В течение 180-дневного переходного периода МВД должно разработать и принять подзаконные акты, конкретизирующие новые полномочия. Следите за публикациями на Официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и на сайте МВД.

2. **Аудит текущих разрешительных документов.** Проверьте, на каких основаниях ваши иностранные работники осуществляют трудовую деятельность. Если они пользуются случаями, установленными Минтрудом, будьте готовы к тому, что после вступления закона в силу эти случаи могут быть пересмотрены.

3. **Консультации с юристами.** Если вы активно привлекаете иностранную рабочую силу, имеет смысл заранее обсудить с миграционными юристами возможные риски и сценарии. Особенно это касается компаний, работающих в регионах с особыми экономическими условиями.

4. **Фиксация текущих условий.** Если у вас есть иностранные работники, чей статус зависит от подзаконных актов Минтруда, зафиксируйте их положение на текущий момент. Это может пригодиться в случае споров или проверок после смены регулятора.

5. **Обучение кадровой службы.** Убедитесь, что ваши HR-специалисты знают о грядущих изменениях и готовы оперативно реагировать на новые требования.

Чего ожидать от МВД в роли нового регулятора

МВД уже имеет обширный опыт в миграционной сфере: выдача разрешений на работу, патентов, контроль за пребыванием иностранцев. Теперь к этому добавится функция нормотворчества. Можно предположить, что подходы МВД будут более ориентированы на контроль и безопасность, чем на гибкость рынка труда, которая была свойственна Минтруду.

Однако обязательное согласование с Минтрудом должно смягчить этот крен. Минтруд продолжит отстаивать интересы занятости и защиты трудовых прав, в том числе иностранных работников. Таким образом, окончательные решения, скорее всего, будут компромиссными.

Важно отметить, что закон не меняет перечни случаев, когда иностранец может работать без разрешительных документов, напрямую. Он лишь передает полномочия по их установлению. Поэтому до вступления закона в силу действуют текущие акты Минтруда. После 22 января 2027 года МВД может либо подтвердить их, либо издать новые. Пока никаких проектов новых актов не опубликовано, но они должны появиться в ближайшие месяцы.

Для иностранных граждан это означает, что их текущий статус сохраняется до окончания срока действия разрешительных документов. Однако при продлении или получении новых документов после 22 января 2027 года нужно будет руководствоваться уже актами МВД.

Риски и неопределенности

Главный риск — правовая неопределенность в переходный период. Пока МВД не издаст новые акты, работодатели и иностранцы будут находиться в подвешенном состоянии. Не исключено, что некоторые случаи, которые сейчас допускаются, будут отменены или изменены. Это может привести к тому, что часть иностранных работников потеряет право на трудовую деятельность без разрешительных документов.

Еще один риск — возможные коллизии между актами МВД и Минтруда. Хотя закон требует согласования, на практике могут возникнуть разногласия, которые затянут принятие решений. Кроме того, неясно, как быстро МВД сможет разработать и утвердить все необходимые документы.

Также стоит учитывать, что передача полномочий может повлиять на скорость и прозрачность процедур. МВД традиционно более закрытое ведомство, чем Минтруд, и его нормотворческая деятельность может быть менее предсказуемой для бизнеса.

Наконец, есть риск, что новые правила будут более жесткими для отдельных категорий иностранцев, особенно для тех, кто работает в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда. МВД может ужесточить требования к подтверждению квалификации или к основаниям для работы без разрешений.

Источники

• Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации)
• Федеральный закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Официальный интернет-портал правовой информации)
• Федеральный закон от 26.07.2026 № 253-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.