Иностранные инвестиции в стратегические общества: что изменит новый законопроект
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона, вносящий изменения в регулирование иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности страны. Документ находится на стадии оценки регулирующего воздействия.
Что произошло
На regulation.gov.ru размещен проект федерального закона, разработанный ФАС России, который вносит изменения в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Документ находится на этапе оценки регулирующего воздействия, его текст пока не раскрыт. Однако сам факт инициирования поправок сигнализирует о возможном ужесточении или уточнении правил для иностранных инвесторов в стратегических отраслях.
Комментарий эксперта: Виктор Немов
Инициатива исходит от ФАС — это ключевой сигнал
То, что разработчиком выступает Федеральная антимонопольная служба, а не, скажем, Минэкономразвития, говорит о вероятном усилении контрольных функций. ФАС традиционно отвечает за согласование сделок в стратегических обществах, и если она инициирует поправки, скорее всего, речь идет о расширении полномочий или уточнении критериев, при которых сделка подлежит обязательному предварительному согласованию.
Оценка регулирующего воздействия — этап, на котором бизнес может повлиять на текст
Сейчас самое время для профессионального сообщества подключиться к обсуждению. На стадии ОРВ можно направлять замечания и предложения. Если бизнес видит риски избыточного регулирования, нужно аргументированно доносить позицию до разработчика. Потом, когда проект уйдет в Госдуму, влиять на содержание станет сложнее.
Неопределенность создает риски для текущих и планируемых сделок
Пока мы не видим текста, любые прогнозы — это гадание. Но практика показывает: если вносятся изменения в закон о стратегических обществах, они редко бывают либеральными. Инвесторам, которые сейчас структурируют сделки с долями в таких компаниях, я бы советовал закладывать дополнительный запас времени и ресурсов на возможное расширение согласовательных процедур.
Что делать
- Отслеживать публикацию текста законопроекта на regulation.gov.ru.
- Если ваша компания или сделка подпадает под действие закона № 57-ФЗ, провести аудит текущей структуры владения и корпоративного управления на предмет соответствия действующим нормам.
- При планировании новых инвестиций с участием иностранного элемента в стратегических отраслях учитывать потенциальное ужесточение регулирования и закладывать дополнительные сроки на согласование.
- Рассмотреть возможность участия в публичных консультациях по оценке регулирующего воздействия, направив свои предложения и замечания разработчику.
Вывод
Законопроект пока на ранней стадии, но его появление — четкий индикатор того, что государство продолжает настраивать механизмы контроля за иностранными инвестициями в чувствительных секторах. Бизнесу не стоит дожидаться вступления изменений в силу — уже сейчас разумно пересмотреть свои комплаенс-процедуры и быть готовым к более пристальному вниманию регулятора.
Источники
- О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 892 (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 21 декабря 2023 г. № 1029/23/1193 (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- О внесении изменений в постановление Правительства Российской (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Частые вопросы
Какие отрасли считаются стратегическими?
Перечень стратегических видов деятельности определен Федеральным законом № 57-ФЗ. К ним относятся, в частности, оборона, ядерная энергетика, шифровальные средства, телерадиовещание на определенных территориях, недропользование на участках федерального значения и другие.
Когда законопроект может вступить в силу?
Точные сроки неизвестны. Проект проходит оценку регулирующего воздействия, после чего будет внесен в Госдуму. Обычно с момента публикации до принятия закона проходит несколько месяцев, но процесс может затянуться.
Нужно ли сейчас приостанавливать сделки?
Нет, если сделка соответствует текущему законодательству. Однако стоит учитывать возможные будущие изменения при планировании долгосрочных инвестиций и структурировании владения.