Как подрядчикам пересмотреть цену госконтракта на ремонт дорог из-за роста НДС: правила Постановления № 864
Налоговый советник и бюджетный аналитик. Считает эффект законопроектов в цифрах: ставки, базы, выпадающие доходы.
Правительство РФ разрешило менять существенные условия контрактов на ремонт и содержание федеральных дорог, если их исполнение стало невозможным из-за повышения ставки НДС с 1 января 2026 года. Постановление № 864 от 09.07.2026 уже вступило в силу и дает подрядчикам право увеличить цену или скорректировать объемы работ.
Что важно
- Суть за 30 секунд: Подрядчики по федеральным дорожным контрактам, заключенным до 2026 г., могут пересмотреть цену из-за роста НДС — постановление уже действует.
- Кого касается: Бизнес, Юристы, Работодатели
- Что сделать: Проверьте, подпадают ли ваши контракты под действие постановления, и инициируйте соглашение об изменении цены или объемов работ.
- Срок/дата: 09.07.2026
- Проверить документ: Проверить документ
Что произошло
С 1 января 2026 года в России повысилась ставка НДС. Для многих подрядчиков, работающих по долгосрочным государственным контрактам на ремонт и содержание федеральных дорог, это стало критичным: в старых договорах налог был заложен по прежней ставке, и исполнять обязательства стало экономически невозможно. Правительство отреагировало оперативно: 9 июля 2026 года вступило в силу Постановление № 864, которое разрешает менять существенные условия таких контрактов.
Комментарий эксперта: Григорий Налогов
Механизм работает только для федеральных дорог и старых контрактов
Постановление четко ограничивает сферу применения: это исключительно контракты на ремонт и содержание федеральных трасс, заключенные до 1 января 2026 года. Если ваш контракт подписан позже или касается региональных дорог, напрямую воспользоваться документом нельзя. Для регионов и муниципалитетов это лишь рекомендация, и пока местные власти не примут свои акты, подрядчики остаются без защиты.
Увеличение цены не безгранично — только в пределах роста НДС и по новым приемкам
Важный нюанс: пересчитать цену можно только на те работы и материалы, которые приняты заказчиком после 1 января 2026 года. Если акт подписан в декабре 2025-го, даже если оплата шла позже, увеличить стоимость уже нельзя. И сумма увеличения строго ограничена разницей в ставках НДС — не более того. Никаких дополнительных компенсаций или индексаций постановление не предусматривает.
Альтернатива — изменить объемы без роста цены
Если заказчик не готов увеличивать бюджет контракта, можно пойти по второму пути: перераспределить объемы или виды работ так, чтобы общая цена осталась прежней. Например, отказаться от части дорогостоящих материалов или заменить их на более дешевые аналоги. Но это требует тщательного пересчета сметы и согласования с заказчиком.
Что делать
- 1. Проверьте
- подпадает ли ваш контракт под критерии: предмет — ремонт/содержание федеральных дорог
- заключен до 01.01.2026
- НДС в нем не учтен по новой ставке. 2. Подготовьте расчет увеличения цены строго в пределах разницы ставок НДС по работам
- принятым после 01.01.2026. 3. Направьте заказчику предложение о заключении дополнительного соглашения с обоснованием невозможности исполнения без изменений. 4. Если заказчик отказывается
- рассмотрите вариант изменения объемов/видов работ без увеличения цены. 5. Для региональных и муниципальных контрактов отслеживайте принятие местных нормативных актов
- аналогичных Постановлению № 864.
Вывод
Постановление № 864 — это временная, но необходимая мера для спасения дорожных подрядчиков от кассовых разрывов из-за роста НДС. Однако оно не решает проблему системно: для региональных контрактов механизм пока не заработал, а увеличение цены жестко ограничено. Рекомендую не затягивать с инициированием изменений и параллельно готовить экономическое обоснование на случай судебных споров.
Источники
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2026 № 864 "Об изменении существенных условий контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в связи с увеличением с 1 января 2026 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость" (Официальный интернет-портал правовой информации)
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Краткий вывод для шаринга
Подрядчики по федеральным дорожным контрактам, заключенным до 2026 г., могут пересмотреть цену из-за роста НДС — постановление уже действует.
Частые вопросы
На какие именно контракты распространяется постановление?
Только на контракты по ремонту и/или содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенные до 1 января 2026 года, если в них не был предусмотрен увеличенный НДС.
Можно ли увеличить цену контракта на всю сумму дополнительного НДС?
Да, но только в пределах увеличения ставки НДС и только по товарам, работам, услугам, приемка которых состоялась после 1 января 2026 года. На авансы или ранее принятые работы увеличение не распространяется.
Что делать, если заказчик отказывается менять контракт?
Постановление требует соглашения сторон. Если заказчик не соглашается, подрядчик может ссылаться на невозможность исполнения из-за независящих обстоятельств, но принудить к изменению через суд можно только при наличии веских оснований. Рекомендуется документально зафиксировать рост налоговой нагрузки и предложить оба варианта изменений.
Работает ли постановление для муниципальных дорожных контрактов?
Напрямую нет. Постановление лишь рекомендует региональным и местным властям принять аналогичные меры. Пока соответствующий акт не принят на уровне субъекта или муниципалитета, изменить контракт по этому основанию нельзя.