Госдума приняла закон сразу в первом чтении и в целом: меняются лимиты для обязательного аудита фондов

14 мая 2026 года Государственная Дума приняла закон, корректирующий критерии обязательного аудита для фондов. Документ, инициированный группой депутатов, меняет порог поступлений имущества, при превышении которого фонд обязан проводить ежегодную аудиторскую проверку. Анализируем, что именно изменится, для кого и когда.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1117641-8 вносит изменение в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Поправка касается подпункта, определяющего условия, при которых фонды подлежат обязательному аудиту. В действующей редакции обязательный аудит требуется, если сумма поступлений имущества (в том числе денежных средств) в фонд за предшествовавший отчетному год превышает 3 миллиона рублей. Новая редакция повышает этот порог до 5 миллионов рублей. Таким образом, фонды с годовыми поступлениями от 3 до 5 миллионов рублей освобождаются от обязательной аудиторской проверки. Иные основания для обязательного аудита фондов (например, поступление имущества от иностранных источников) остаются без изменений. Закон принят сразу в первом чтении и в целом, то есть минуя второе чтение, что допускается Регламентом Госдумы при отсутствии поправок и разногласий. Согласно таблице поправок, рекомендуемых к принятию, ко второму чтению была подготовлена лишь одна поправка юридико-технического характера, не меняющая сути регулирования. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний правового характера не выявило.

Плюсы для бизнеса и граждан

Основной плюс — снижение административной и финансовой нагрузки на небольшие фонды. Для организаций с поступлениями от 3 до 5 миллионов рублей ежегодный обязательный аудит мог обходиться в десятки тысяч рублей, что сопоставимо с их бюджетом. Теперь эти средства можно направить на уставные цели. Кроме того, сокращается объем отчетности и временные затраты на взаимодействие с аудиторами. Для граждан — доноров и благополучателей — это означает, что больше ресурсов фондов пойдет непосредственно на социальные, культурные или иные общественно полезные проекты. Косвенно это может стимулировать создание новых небольших фондов, так как порог входа на рынок благотворительности немного снижается.

Минусы и риски

Главный риск — потенциальное снижение прозрачности и подконтрольности финансовой деятельности малых фондов. Обязательный аудит служит дополнительным барьером против нецелевого расходования средств и злоупотреблений. При повышении порога часть фондов выпадает из-под обязательного внешнего контроля. Впрочем, для фондов сохраняется обязанность вести бухгалтерский учет и сдавать отчетность в Минюст, а также возможность проведения инициативного аудита. Еще один нюанс: закон не меняет пороги для других форм НКО (например, автономных некоммерческих организаций), что может создать некоторую асимметрию в регулировании. Однако, по оценке разработчиков, риск незначителен, так как речь идет о действительно небольших суммах поступлений.

Правовые риски и ограничения

Закон не затрагивает иные основания для обязательного аудита фондов, в частности, поступление имущества от иностранных источников. Также не меняются требования к аудиту для фондов — владельцев целевого капитала или получателей бюджетных средств. Переходных положений закон не содержит: новая норма вступает в силу со дня официального опубликования и будет применяться к отчетности, начиная с года, следующего за годом вступления закона в силу. Это означает, что фонды, чьи поступления за 2026 год окажутся в диапазоне 3–5 миллионов рублей, смогут не проводить обязательный аудит за 2027 отчетный год. Важно отметить, что закон не имеет обратной силы, и за предыдущие периоды аудит должен быть проведен по старым правилам.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Фондам, чьи годовые поступления находятся в диапазоне от 3 до 5 миллионов рублей, рекомендуется: 1) дождаться официального опубликования закона и вступления его в силу; 2) проанализировать свои поступления за текущий год; 3) при подтверждении, что поступления не превысят 5 миллионов, можно планировать бюджет без расходов на обязательный аудит; 4) однако сохранить возможность инициативного аудита, если это требуется уставом или решением органов управления; 5) продолжать соблюдать все иные требования к бухгалтерской и налоговой отчетности. Аудиторским организациям стоит учитывать возможное сокращение клиентской базы среди малых фондов и скорректировать маркетинговые стратегии.

Что делать

• Дождаться официального опубликования закона и вступления его в силу.
• Оценить сумму поступлений в фонд за текущий год.
• При поступлениях до 5 млн рублей исключить расходы на обязательный аудит из бюджета следующего года.
• Сохранить возможность проведения инициативного аудита при необходимости.
• Обеспечить соблюдение всех иных требований к бухгалтерской и налоговой отчетности.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.