Госдума упростила изменение границ ТОР в закрытых городах
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который упрощает процедуру изменения границ территорий опережающего развития (ТОР) в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Документ передаёт часть полномочий от Минэкономразвития на региональный и местный уровень, чтобы ускорить запуск инвестиционных проектов.
Что рассматривали
Законопроект № 1142383-8 вносит изменения в статьи 7 и 17 Федерального закона «О территориях опережающего развития в Российской Федерации». Он касается только ТОР, созданных на территории ЗАТО. Сейчас изменение границ таких ТОР требует длительного согласования на федеральном уровне, что затягивает реализацию инвестиционных проектов. Депутаты предложили передать полномочия по изменению границ сторонам соглашения о создании ТОР: Минэкономразвития, высшему исполнительному органу субъекта РФ и органу местного самоуправления. Кроме того, законопроект передаёт на уровень субъектов и муниципалитетов ряд градостроительных и земельных полномочий, включая выдачу разрешений на строительство, утверждение документации по планировке территории, резервирование и изъятие земель для нужд ТОР.
Как прошло обсуждение
Законопроект был принят в первом чтении, но вызвал замечания со стороны Правительства РФ, которое не поддержало передачу полномочий по изменению границ ТОР. Ко второму чтению комитет по экономической политике подготовил поправки, которые частично учли позицию кабмина. В итоге полномочия по установлению и изменению границ ТОР остались за Правительством, а сторонам соглашения передали лишь оперативное изменение границ в рамках уже установленных Правительством. Обсуждение прошло без острых споров, большинство депутатов поддержали необходимость ускорения процедур для резидентов.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники законопроекта указывали, что действующий порядок изменения границ ТОР в ЗАТО может занимать более полутора лет, что тормозит реализацию высокотехнологичных проектов. Передача полномочий на места позволит сократить сроки до двух месяцев. Противники в лице представителей Правительства опасались потери контроля над стратегически важными территориями и возможных коррупционных рисков при изъятии земель. В итоге был найден компромисс: Правительство сохранило за собой ключевые полномочия, а оперативные изменения границ переданы на уровень субъектов и муниципалитетов.
Итог голосования и что дальше
Законопроект принят во втором чтении. За проголосовали 315 депутатов, против — 0, воздержались 17, не голосовал 101. Теперь документу предстоит третье чтение, после чего он будет направлен в Совет Федерации. В случае окончательного принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования. Ожидается, что новые нормы позволят ускорить реализацию инвестиционных проектов в ЗАТО, где более 60% проектов относятся к высокотехнологичным отраслям.
Что делать
- Резидентам ТОР в ЗАТО — отслеживать вступление закона в силу, чтобы воспользоваться ускоренными процедурами получения земельных участков и разрешений на строительство.
- Органам местного самоуправления ЗАТО — готовиться к принятию новых полномочий в сфере градостроительства и землепользования.
- Инвесторам, планирующим проекты в закрытых городах, — учитывать сокращение сроков изменения границ ТОР при планировании.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Полномочия по оперативному изменению границ ТОР в ЗАТО передаются на уровень субъектов РФ и муниципалитетов, но общие границы по-прежнему устанавливает Правительство.
Частые вопросы
Кого коснутся изменения?
Изменения коснутся резидентов ТОР, созданных на территории ЗАТО, а также органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся такие ЗАТО.
Когда закон вступит в силу?
Закон вступит в силу со дня его официального опубликования после принятия в третьем чтении, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом.
Что изменится для резидентов ТОР?
Резиденты смогут быстрее получать земельные участки и разрешения на строительство, так как процедуры изменения границ ТОР и градостроительные согласования будут проходить на местном уровне, а не в федеральном центре.