ФАС устанавливает новые предельные тарифы для восьми аэропортов: что ждет авиакомпании и пассажиров
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Федеральная антимонопольная служба опубликовала проекты приказов об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для ключевых аэропортов страны. Документы проходят антикоррупционную экспертизу, после чего новые ставки могут напрямую повлиять на стоимость авиаперевозок.
ФАС России приступила к утверждению предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для восьми аэропортов. Это плановое тарифное регулирование, которое напрямую определяет потолок цен на услуги по обслуживанию воздушных судов. Для авиакомпаний это сигнал к пересчету операционных расходов, а для пассажиров — возможный индикатор изменения стоимости билетов. Разберем ключевые вопросы, которые возникают в связи с этой инициативой.
Какие именно аэропорты попадают под новые тарифы?
В перечень вошли восемь аэропортов: Краснодар (Пашковский), Архангельск (Талаги), Благовещенск (Игнатьево), Симферополь, Новосибирск (Толмачево), Санкт-Петербург (Пулково), Екатеринбург (Кольцово) и Петропавловск-Камчатский (Елизово). По каждому из них подготовлен отдельный проект приказа ФАС.
Кого конкретно затронут новые предельные сборы?
Новые тарифы будут применяться при обслуживании воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, а также организаций экспериментальной и государственной авиации. Кроме того, они распространяются на иностранные авиакомпании, если международными договорами не предусмотрено иное.
Что такое «предельные максимальные» сборы и чем они отличаются от обычных тарифов?
Предельные максимальные сборы — это верхняя граница стоимости услуг, которую аэропорт не вправе превышать. Оператор аэропорта может установить тариф ниже этого предела, но не выше. Такой механизм позволяет ФАС контролировать монопольное ценообразование в сфере аэропортовых услуг, защищая интересы потребителей.
Почему для Благовещенска и Петропавловска-Камчатского указан «долгосрочный период»?
Долгосрочный период регулирования означает, что тарифы для этих аэропортов устанавливаются на несколько лет вперед (как правило, на 3–5 лет). Это дает операторам большую предсказуемость и стимулирует инвестиции в инфраструктуру. Для остальных аэропортов в проектах такой оговорки нет, что может предполагать стандартный краткосрочный период действия тарифов.
Когда новые тарифы вступят в силу?
Точная дата вступления в силу будет указана в самих приказах после завершения всех процедур. Сейчас проекты проходят независимую антикоррупционную экспертизу. После ее окончания и учета поступивших замечаний приказы должны быть подписаны и официально опубликованы. Обычно с момента публикации до вступления в силу проходит не менее 10 дней, если не предусмотрен иной срок.
Как новые сборы отразятся на стоимости авиабилетов?
Аэропортовые сборы — одна из составляющих себестоимости перевозки. Их рост или снижение может повлиять на тарифы авиакомпаний, но не является единственным фактором. Окончательная цена билета зависит от многих переменных: стоимости топлива, спроса, конкуренции на маршруте и коммерческой политики перевозчика. Поэтому прямое и немедленное изменение цен на билеты после утверждения новых сборов не гарантировано.
Могут ли авиакомпании или пассажиры повлиять на размер утверждаемых тарифов?
Да, на стадии антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения любые заинтересованные лица вправе направить свои замечания и предложения разработчику — ФАС России. Контактные данные указаны в карточках проектов на regulation.gov.ru. После утверждения приказов их можно оспорить в суде, если будут выявлены нарушения процедуры или несоответствие законодательству.
Источники
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Краснодар (Пашковский), оказываемые АО «МАКр» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Архангельск (Талаги), оказываемые АО «Аэропорт Архангельск» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Благовещенск (Игнатьево), оказываемые ООО «АБС Благовещенск», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новосибирск (Толмачево), оказываемые АО «Аэропорт Толмачево» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково), оказываемые ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы" (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (не заключены) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Екатеринбург (Кольцово), оказываемые АО «Аэропорт Кольцово» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), оказываемые АО «МАПК(Е)», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Краткий вывод для шаринга
ФАС инициировала утверждение предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для восьми аэропортов.
Частые вопросы
Где можно ознакомиться с полными текстами проектов приказов?
Все проекты размещены на федеральном портале regulation.gov.ru. Для поиска можно использовать ID проектов, указанные в карточках, или перейти по прямым ссылкам из публикаций ФАС.
Как долго продлится антикоррупционная экспертиза?
Стандартный срок независимой антикоррупционной экспертизы составляет 7 рабочих дней с даты размещения проекта на портале. Однако разработчик может продлить этот срок, если потребуется дополнительное обсуждение.
Могут ли авиакомпании оспорить новые тарифы?
Да, авиакомпании и другие заинтересованные лица вправе направить свои замечания и предложения в рамках публичного обсуждения, которое обычно сопровождает антикоррупционную экспертизу. После утверждения приказов их можно оспорить в судебном порядке, если они противоречат законодательству.