ФАС инициирует пересмотр аэропортовых сборов: что ждет авиаперевозчиков и пассажиров

Федеральная антимонопольная служба вынесла на антикоррупционную экспертизу проекты предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для ключевых аэропортов страны. Это может изменить финансовую нагрузку на авиакомпании и, как следствие, стоимость билетов.

Контекст и предпосылки

Государственное регулирование аэропортовых сборов в России осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом РФ и постановлениями Правительства. ФАС уполномочена устанавливать предельные максимальные уровни тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах. Текущие проекты являются плановым пересмотром ставок, который может быть вызван инфляцией, изменением затрат операторов или необходимостью модернизации инфраструктуры. Ранее подобные акты принимались для других аэропортов, и данная инициатива продолжает практику точечной корректировки тарифов.

Юридический разбор

Суть проектов заключается в утверждении ведомственных актов, которые установят верхние границы аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов для перечисленных аэропортов. Юридический механизм основан на полномочиях ФАС по тарифному регулированию в сфере естественных монополий. Процедура независимой антикоррупционной экспертизы, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, позволяет выявить положения, способствующие коррупции, и обеспечивает дополнительный контроль. Отсутствие в открытом доступе конкретных цифр ставок не позволяет оценить масштаб изменений, но сам факт вынесения проектов на экспертизу свидетельствует о намерении регулятора актуализировать тарифную базу. Для авиакомпаний это означает потенциальное изменение себестоимости рейсов, для пассажиров — возможную корректировку цен, а для операторов аэропортов — новый уровень доходности.

Возможные сценарии

• Проекты утверждены без существенных изменений: новые предельные сборы вводятся в запланированные сроки, что стабилизирует тарифную политику на среднесрочный период.
• По итогам антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, проекты отправлены на доработку, сроки принятия сдвигаются.
• В ходе общественного обсуждения или экспертизы ставки скорректированы в сторону снижения под давлением авиаперевозчиков, что смягчит финансовую нагрузку.
• Утвержденные тарифы оказываются выше ожиданий рынка, что приводит к росту стоимости билетов и снижению пассажиропотока в отдельных аэропортах.
• Для аэропортов Севера устанавливаются льготные или субсидируемые ставки, учитывающие их социальную значимость и низкую коммерческую привлекательность.

Прогноз

Оценка редакции, а не гарантированный исход:

С высокой вероятностью проекты будут утверждены до конца 2026 года, поскольку они отражают плановую работу ФАС по тарификации. Учитывая текущую экономическую ситуацию, можно ожидать умеренного повышения предельных ставок, особенно в крупных узловых аэропортах, где требуется финансирование развития. Однако для аэропортов Севера, вероятно, сохранятся сдержанные тарифы из-за их стратегического значения и ограниченного спроса. Рекомендую авиакомпаниям и операторам внимательно отслеживать итоги экспертизы и готовить экономические обоснования для возможных корректировок.

Источники

• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сбора и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новокузнецк (Спиченково), оказываемые ООО «Терминал Новокузнецк» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково), оказываемые ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы" (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Архангельск (Талаги), оказываемые АО «Аэропорт Архангельск» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новосибирск (Толмачево), оказываемые АО «Аэропорт Толмачево» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (не заключены) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Екатеринбург (Кольцово), оказываемые АО «Аэропорт Кольцово» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Барнаул (Михайловка), оказываемые АО "Авиапредприятие «Алтай», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропортах Алдан, Батагай, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Депутатский, Жиганск, Зырянка, Ленск, Маган, Мома, Нерюнгри, Нюрба, Олекминск, Оленек, Полярный, Саккырыр, Сангар, Саскылах, Северо-Эвенск, Сеймчан, Среднеколымск, Сунтар, Тикси, Усть-Куйга, Усть-Мая, Усть-Нера, Хандыга, Черский, Чокурдах, оказываемые ФКП «Аэропорты Севера» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.