Хочу открыть частный детский сад, нужно ли получать лицензию на образовательную деятельность?

Частный детский сад может работать как с лицензией на образовательную деятельность, так и без неё — всё зависит от формата. Если вы планируете реализовывать образовательные программы дошкольного образования, лицензия обязательна. Если же вы ограничиваетесь присмотром и уходом за детьми без образовательной составляющей, лицензия не требуется. Ниже разберём, как определить свой случай и что делать дальше.

Когда лицензия обязательна

По Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — 273-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию. Дошкольное образование — один из уровней общего образования, и его реализация требует лицензии (п. 1 ст. 91 273-ФЗ).

Если ваша организация или ИП ведёт обучение по программам дошкольного образования, утверждённым в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС ДО), вы обязаны получить лицензию. Это касается как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, привлекающих педагогических работников (ст. 91 273-ФЗ).

Когда можно работать без лицензии

Без лицензии можно оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми. Это деятельность, не связанная с реализацией образовательных программ: организация питания, досуга, обеспечение безопасности. Такие услуги не считаются образовательными и не лицензируются (п. 2 ст. 91 273-ФЗ).

Однако важно чётко разделять эти понятия. Если в вашем учреждении проводятся занятия, направленные на развитие детей по определённой программе (обучение чтению, счёту, иностранным языкам и т.п.), это может быть квалифицировано как образовательная деятельность, и тогда лицензия потребуется.

Кто выдаёт лицензию

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют:

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) — для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, и некоторых других категорий;
• органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия в сфере образования, — для большинства организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, за лицензией на частный детский сад, как правило, нужно обращаться в региональный орган управления образованием (министерство, департамент).

Основные требования для получения лицензии

Чтобы получить лицензию, соискатель должен соответствовать лицензионным требованиям, установленным Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966). К ним относятся:

• наличие в собственности или на ином законном основании помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
• наличие материально-технического обеспечения, соответствующего требованиям ФГОС ДО;
• наличие разработанных и утверждённых образовательных программ;
• укомплектованность штата педагогическими работниками, имеющими соответствующее профессиональное образование и квалификацию;
• соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13);
• наличие условий для охраны здоровья обучающихся.

Порядок получения лицензии: пошаговая инструкция

1. Подготовка документов. Соберите пакет документов, включающий заявление, копии учредительных документов, документы на помещения, справку о материально-техническом обеспечении, заключение Роспотребнадзора, копии документов об образовании педагогических работников и др. Точный перечень приведён в Положении о лицензировании.
2. Подача заявления. Заявление и документы подаются в лицензирующий орган (региональный орган управления образованием) непосредственно или через МФЦ. Также возможна подача в электронной форме через Единый портал госуслуг.
3. Рассмотрение документов. Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений. Срок рассмотрения — не более 45 рабочих дней со дня приёма заявления (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
4. Выездная проверка. При необходимости проводится выездная оценка соответствия соискателя лицензионным требованиям.
5. Принятие решения. По итогам рассмотрения лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе. Лицензия действует бессрочно.

Госпошлина и другие расходы

За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина. В соответствии с пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ её размер составляет 7500 рублей. Также могут потребоваться расходы на подготовку помещений, оплату заключений СЭС и пожарной инспекции.

Ответственность за работу без лицензии

Осуществление образовательной деятельности без лицензии, если она обязательна, влечёт административную ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ (штраф для должностных лиц и ИП от 4000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 40000 до 50000 рублей). При систематическом извлечении дохода в крупном размере возможна уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли получить лицензию на ИП?

Да, индивидуальный предприниматель вправе получить лицензию на образовательную деятельность при соблюдении лицензионных требований, в том числе при привлечении педагогических работников (ст. 91 273-ФЗ).

Нужно ли переоформлять лицензию при смене адреса?

Да, при изменении места осуществления образовательной деятельности лицензия подлежит переоформлению (ст. 18 99-ФЗ).

Какие санкции за нарушение лицензионных требований?

За грубые нарушения лицензионных требований лицензия может быть приостановлена или аннулирована. Также возможны административные штрафы по ст. 19.20 КоАП РФ.

Дисклеймер: материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. Для получения актуальных данных и индивидуальных рекомендаций обращайтесь к специалисту.

Нормативная база и источники

• Рособрнадзор — Рособрнадзор Рособрнадзор Разъяснения по образованию и лицензированию. официальный источник
• Росгвардия — Росгвардия Росгвардия Разъяснения по лицензированию охранной деятельности. официальный источник
• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» — Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» Официальный поиск 99-ФЗ о… официальный источник
• Госуслуги: образование — Госуслуги: образование Госуслуги: образование Справка по образовательным услугам. официальный источник
• Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации — Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного… официальный источник
• Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации — Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного… официальный источник