Семьи погибших участников СВО не снимут с жилищного учета: анализ законопроекта № 1259321-8

В Госдуму внесен законопроект, который призван защитить жилищные права семей погибших участников специальной военной операции. Документ запрещает снимать их с учета нуждающихся в жилье, если основанием для этого послужила гибель военнослужащего, и гарантирует сохранение площади предоставляемого жилья. Рассматриваемый в первом чтении проект имеет обратную силу с 24 февраля 2022 года.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1259321-8 дополняет Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» новой статьей 29. Она устанавливает два ключевых правила для членов семей лиц, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО, отражении вооруженного вторжения на территорию РФ или вооруженной провокации на госгранице и прилегающих территориях.

Во-первых, такие семьи не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если обстоятельства, влекущие утрату оснований для получения жилья по договору социального найма, возникли именно вследствие гибели (смерти) участника СВО.

Во-вторых, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не допускается уменьшение ее размера из-за гибели участника СВО — при условии, что члены семьи состояли на учете на момент его смерти.

Статья 2 законопроекта придает нормам обратную силу: они распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, но только для тех семей, которые еще не реализовали право на получение жилья по договору социального найма.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для граждан — членов семей погибших участников СВО — законопроект несет очевидные плюсы. Он устраняет несправедливую ситуацию, когда гибель кормильца формально улучшала жилищные условия семьи (уменьшалось количество проживающих, росла обеспеченность квадратными метрами на человека) и приводила к снятию с учета нуждающихся. Теперь семья сохранит право на получение жилья от государства.

Также гарантируется, что площадь предоставляемой квартиры не будет урезана из-за смерти участника СВО. Это особенно важно для семей с детьми, которые после потери отца остаются в уязвимом положении.

Для бизнеса прямых последствий законопроект не несет, так как регулирует сферу социального найма, не затрагивая коммерческий рынок жилья.

Минусы и риски

Основной риск — дополнительная нагрузка на муниципальные жилищные программы и фонды социального найма. Сохранение за семьями погибших права на получение жилья может увеличить очередь нуждающихся и потребовать дополнительного бюджетного финансирования, особенно в регионах с дефицитом социального жилья.

Также в заключении Правительства РФ указано на необходимость урегулировать вопрос учета детей, родившихся после гибели участника СВО, в том числе с применением вспомогательных репродуктивных технологий. Пока этот аспект в законопроекте не проработан, что может создать правовую неопределенность.

Кроме того, на практике могут возникнуть споры о причинно-следственной связи между гибелью военнослужащего и утратой оснований для получения жилья, что потребует дополнительных разъяснений.

Правовые риски и ограничения

Законопроект не устанавливает четкого механизма подтверждения того, что утрата оснований для получения жилья произошла именно вследствие гибели участника СВО. Это может привести к разночтениям на местах и судебным спорам.

Обратная сила норм ограничена условием: семья не должна была реализовать право на получение жилья до вступления закона в силу. Если жилье уже предоставлено, пересмотреть его площадь или восстановить в очереди не получится.

Также остается открытым вопрос о том, как будут учитываться дети, рожденные после гибели участника СВО, особенно в случаях, когда отцовство устанавливается post mortem. Комитет-соисполнитель указал на необходимость синхронизации с параллельным законопроектом № 1192039-8, регулирующим установление отцовства при использовании репродуктивных технологий.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Если вы относитесь к членам семьи погибшего участника СВО и состояли на жилищном учете, рекомендуется:

1. Проверить, не были ли вы сняты с учета после 24 февраля 2022 года по причине улучшения жилищных условий из-за гибели военнослужащего.

2. Сохранить все документы, подтверждающие факт гибели и ее связь с выполнением задач СВО.

3. После вступления закона в силу (в случае его принятия) обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о восстановлении на учете, если снятие произошло по указанным основаниям.

4. При отказе — обжаловать его в судебном порядке, ссылаясь на новую статью 29 Федерального закона № 189-ФЗ.

Органам местного самоуправления и жилищным комиссиям уже сейчас стоит проанализировать очереди нуждающихся на предмет наличия таких семей и подготовиться к возможному восстановлению их на учете после принятия закона.

Что делать

• Проверить, не были ли вы сняты с учета нуждающихся в жилье после 24.02.2022 из-за гибели участника СВО.
• Сохранить документы о гибели и ее связи с СВО.
• После вступления закона в силу обратиться в муниципалитет за восстановлением на учете.
• При отказе — обжаловать в суде со ссылкой на новую статью 29 ФЗ № 189-ФЗ.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.