Регионы смогут оплачивать интернет для школ: анализ законопроекта № 1214560-8

В Госдуму внесён законопроект, который даёт регионам право оплачивать доступ в интернет и к информационным системам для муниципальных школ. Сейчас документ готовится к первому чтению. Рассказываем, зачем это нужно, какие риски видят эксперты и что делать заинтересованным сторонам.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1214560-8 вносит точечную поправку в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Её предлагается дополнить частью 22, которая гласит: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации услугами по предоставлению доступа к государственным, муниципальным, иным информационным системам и к сети "Интернет"».

Ключевое слово здесь — «вправе». Это не обязанность, а именно право. Регионы смогут по своему усмотрению финансировать интернет и доступ к информационным системам для школ, но не будут обязаны это делать. Законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ от 29 декабря 2025 г. № 994 «Об обеспечении муниципальных общеобразовательных организаций услугами связи».

Если закон примут, он вступит в силу с 1 сентября 2026 года. На момент подготовки анализа документ находится на стадии подготовки к первому чтению — Комитет Госдумы по просвещению рекомендовал принять его в первом чтении, рассмотрение запланировано на 7 июля 2026 года.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для школ и учащихся законопроект может означать более стабильный и качественный доступ к цифровым ресурсам. Сейчас, по данным Счётной палаты, у 44,6% образовательных организаций скорость интернета недостаточна для нормальной работы. Регионы, которые воспользуются новым правом, смогут оперативнее решать проблемы с подключением, не дожидаясь федерального финансирования.

Для ИТ-компаний и провайдеров связи открывается потенциальный рынок: регионы будут заключать контракты на оказание услуг связи для школ. Это может стимулировать развитие инфраструктуры в районах, где коммерческий спрос на интернет низкий.

Родители и ученики получат более комфортные условия для обучения: быстрый интернет в школах — это доступ к электронным учебникам, онлайн-курсам, цифровым лабораториям и оперативной связи с учителями.

Минусы и риски

Главный риск — неравенство регионов. Богатые субъекты смогут обеспечить школы качественным интернетом, а дотационные — нет. По информации Комитета по просвещению, из 66 ответивших регионов у 7 нет финансовой возможности оплачивать интернет для школ в 2026 году, а 5 регионов с дефицитным бюджетом просят компенсации из федерального бюджета. Это может усилить цифровой разрыв между школами в разных частях страны.

Также законопроект не решает системные проблемы, выявленные Счётной палатой: устаревшая инфраструктура, нехватка ИТ-специалистов, избыточная фильтрация контента. Деньги на доступ в интернет — лишь часть решения.

Кроме того, ряд регионов (Пензенская область, Сахалинская область) не поддержали законопроект, указав на отсутствие правового регулирования для государственных школ и организаций СПО, а также на риск разбалансировки региональных бюджетов.

Правовые риски и ограничения

Законопроект не затрагивает государственные общеобразовательные организации и организации среднего профессионального образования — только муниципальные школы. Это создаёт правовой пробел: для государственных школ аналогичное право регионов не предусмотрено.

В отзывах на законопроект Губернатор Калининградской области указал на возможную коллизию с действующими нормами: пункт 26 статьи 2 Закона об образовании относит информационно-телекоммуникационные сети к средствам обучения, а по пункту 3 части 1 статьи 8 регионы уже предоставляют субвенции местным бюджетам на эти цели. Потребуется согласование норм.

Также отмечено, что перечень полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения, установленный Федеральным законом № 414-ФЗ, не включает подобное право — может потребоваться корректировка этого закона.

Наконец, реализация права без дополнительных источников финансирования может привести к нарушению принципа сбалансированности бюджетов (статья 33 Бюджетного кодекса РФ).

Практические шаги для заинтересованных лиц

Для региональных органов власти: оценить финансовые возможности для обеспечения школ интернетом, проанализировать текущие контракты и потребности. Уже сейчас 59 регионов из 66 заключили контракты на 2026 год — важно синхронизировать эти планы с новым правом.

Для муниципальных школ: провести аудит текущего состояния интернет-подключения, подготовить обоснование потребностей для обращения в региональные органы управления образованием. Обратить внимание на устаревшую инфраструктуру — возможно, регион сможет помочь не только с оплатой доступа, но и с модернизацией.

Для ИТ-компаний и провайдеров: отслеживать принятие закона и готовиться к участию в региональных закупках на оказание услуг связи для школ. Учитывать, что требования к безопасности и фильтрации контента останутся жёсткими.

Для федеральных властей: продумать механизмы софинансирования для дотационных регионов, чтобы избежать цифрового неравенства. Также стоит рассмотреть распространение нормы на государственные школы и организации СПО.

Что делать

• Региональным властям: оценить бюджетные возможности и потребности школ в интернете, синхронизировать с уже заключёнными контрактами.
• Муниципальным школам: провести аудит интернет-подключения, подготовить обоснованные заявки для региональных органов управления образованием.
• ИТ-компаниям и провайдерам: мониторить принятие закона и готовиться к участию в региональных тендерах на услуги связи для школ.
• Федеральным властям: разработать механизмы поддержки дотационных регионов и рассмотреть расширение нормы на государственные школы и СПО.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.