Законопроект № 1240323-8: новый порядок реализации имущества, обращенного в собственность субъекта РФ

В Государственную Думу внесен правительственный законопроект № 1240323-8, который направлен на совершенствование порядка реализации имущества, обращенного в собственность субъекта Российской Федерации. Документ находится на стадии подготовки к первому чтению: ответственный комитет по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять его в первом чтении, а Совет Думы включил рассмотрение в примерную программу на июль 2026 года. Анализ основан на тексте законопроекта и заключении ответственного комитета по состоянию на текущий этап.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект вносит поправки в Федеральный закон «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ряд других актов. Основная цель — унифицировать и детализировать процедуры продажи имущества, которое по решению суда или в силу закона перешло в собственность субъекта РФ. К такому имуществу относятся, например, конфискованные товары, бесхозяйные вещи, находки, клады, а также имущество, изъятое у должников.

Ключевые новеллы:

- Уточняется перечень имущества, подлежащего реализации именно на региональном уровне (сейчас часть такого имущества реализуется на федеральном уровне, что создает путаницу).

- Вводятся единые сроки для оценки, выставления на торги и заключения договоров купли-продажи.

- Расширяются способы реализации: помимо аукционов, допускается продажа посредством публичного предложения и без объявления цены (для неликвидного имущества).

- Устанавливается обязанность региональных органов власти публиковать информацию о торгах в единой информационной системе (ЕИС) и на официальных сайтах.

- Вводится механизм контроля со стороны Федерального казначейства за соблюдением порядка реализации.

- Предусматривается возможность обжалования действий (бездействия) организаторов торгов в административном порядке.

По сути, законопроект создает прозрачный и единообразный механизм, который должен заменить разрозненные региональные практики.

Плюсы для бизнеса и граждан

Для потенциальных покупателей (юридических и физических лиц) законопроект несет несколько очевидных преимуществ:

- **Прозрачность и доступность информации.** Единый ресурс для публикации извещений о торгах (ЕИС) упростит поиск лотов. Сейчас данные о продаже конфиската часто разбросаны по сайтам региональных ведомств, и найти их бывает непросто.

- **Расширение способов продажи.** Появление продажи без объявления цены позволит приобрести неликвидное имущество (например, бывшее в употреблении оборудование, старую мебель) по минимальной стоимости. Это выгодно малому бизнесу и гражданам, которые ищут недорогие активы.

- **Четкие сроки.** Регламентация сроков оценки и проведения торгов снизит коррупционные риски и ускорит процесс. Бизнес сможет планировать участие в торгах, понимая, когда именно будет выставлен тот или иной объект.

- **Возможность обжалования.** Административный порядок обжалования действий организаторов торгов дает дополнительную защиту от возможных злоупотреблений (например, необоснованного отказа в допуске к участию).

Минусы и риски

Несмотря на положительные стороны, законопроект содержит и потенциальные недостатки:

- **Риск монополизации.** Укрупнение лотов и централизация информации могут сыграть на руку крупным игрокам, которые имеют больше ресурсов для мониторинга и участия в торгах. Малый бизнес рискует остаться в стороне.

- **Дополнительная нагрузка на регионы.** Субъекты РФ будут обязаны обеспечить интеграцию с ЕИС, обучить сотрудников, что потребует финансовых и временных затрат. Не исключено, что на начальном этапе возникнут технические сбои.

- **Неясность с «неликвидом».** Критерии отнесения имущества к неликвидному (для продажи без объявления цены) пока четко не определены. Это может привести к злоупотреблениям, когда ценное имущество будет искусственно признаваться неликвидным и продаваться за бесценок.

- **Отсутствие переходного периода.** В текущей редакции законопроекта не предусмотрен переходный период для уже начатых процедур реализации. Это может создать правовую неопределенность для участников таких процедур.

Правовые риски и ограничения

Законопроект затрагивает несколько чувствительных правовых зон:

- **Соотношение с федеральным законодательством о торгах.** Предлагаемые нормы должны быть синхронизированы с общими положениями ГК РФ и Закона о защите конкуренции. Эксперты обращают внимание на возможные коллизии в части порядка проведения аукционов и публичного предложения.

- **Защита прав бывших собственников.** В законопроекте не детализирован механизм возврата имущества в случае отмены судебного акта о конфискации. Если имущество уже продано, бывший собственник может столкнуться с невозможностью его истребования.

- **Административная ответственность.** Вносятся изменения в КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение порядка реализации. Однако составы правонарушений сформулированы довольно широко, что может привести к неоднозначному толкованию и избыточному привлечению к ответственности.

- **Ограничение конкуренции.** Установление требования о публикации извещений исключительно в ЕИС может быть расценено как ограничение для тех участников рынка, которые привыкли работать с региональными площадками. Формально это не противоречит антимонопольному законодательству, но на практике может снизить конкуренцию.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Если законопроект будет принят, заинтересованным лицам (потенциальным покупателям, региональным органам власти, судебным приставам) следует подготовиться к новым правилам. Вот что можно сделать уже сейчас:

**Для бизнеса и граждан:**

- Настроить мониторинг Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и официальных сайтов региональных органов власти для отслеживания объявлений о торгах.

- Изучить новые способы продажи (публичное предложение, продажа без объявления цены) и их регламенты, чтобы понимать, как участвовать в таких процедурах.

- При участии в торгах внимательно проверять документацию на предмет соответствия новым требованиям, чтобы избежать риска отказа в допуске.

**Для региональных органов власти:**

- Провести ревизию внутренних регламентов и привести их в соответствие с будущим федеральным законом.

- Обеспечить техническую готовность к интеграции с ЕИС и обучение сотрудников.

- Разработать четкие критерии отнесения имущества к неликвидному, чтобы минимизировать коррупционные риски.

**Для судебных приставов и иных органов, передающих имущество на реализацию:**

- Скорректировать порядок взаимодействия с региональными органами с учетом новых сроков и процедур.

- Учитывать новые требования к составу передаточных документов.

Важно отметить, что законопроект еще не принят, и в него могут быть внесены поправки ко второму чтению. Рекомендуется следить за ходом рассмотрения на официальном сайте Госдумы.

Что делать

• Настроить мониторинг ЕИС и региональных сайтов для отслеживания торгов по реализации имущества.
• Изучить новые способы продажи (публичное предложение, без объявления цены) и требования к участникам.
• Региональным органам власти — начать подготовку к интеграции с ЕИС и актуализации регламентов.
• Судебным приставам — скорректировать порядок передачи имущества с учетом новых сроков и процедур.
• Следить за рассмотрением законопроекта в Госдуме и возможными поправками ко второму чтению.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.