Госдума разрешила обустраивать дорожки и трассы в лесах без вырубки деревьев
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, который разрешает создавать в лесах пешеходные, велосипедные и беговые дорожки, лыжные и роллерные трассы, а также устанавливать скамейки и урны. Главное условие — никаких рубок: все объекты должны размещаться на уже протоптанных тропах. Изменения в Лесной кодекс вступят в силу с 1 сентября 2025 года.
Что рассматривали
Законопроект № 1127047-8 вносит поправки в Лесной кодекс, регулирующие рекреационную деятельность в лесах. До сих пор законодательство не давало чёткого ответа, можно ли прокладывать дорожки и трассы в лесах, не причиняя им вреда. Новый закон прямо разрешает создание велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также установку элементов благоустройства — скамеек и урн. При этом вводится категорический запрет на сплошные и выборочные рубки при размещении таких объектов. Дорожки должны прокладываться исключительно по уже существующим тропам, без вырубки деревьев. Обязанность по содержанию инфраструктуры возлагается на организатора — например, муниципалитет или арендатора лесного участка.
Как прошло обсуждение
Законопроект был принят в первом чтении 374 голосами «за». Ко второму чтению поступило несколько уточняющих поправок, которые были одобрены профильным комитетом по экологии. В ходе заседания депутаты подчеркнули, что закон решает давнюю проблему: люди всё равно ходят по лесу, вытаптывая растительность, и лучше направить этот поток по организованным маршрутам. Прозвучали опасения, что без строгого контроля дорожки могут превратиться в дороги с твёрдым покрытием, но авторы заверили, что запрет на рубки и привязка к существующим тропам минимизируют риски. В итоге во втором чтении законопроект поддержали 346 депутатов, против и воздержавшихся не было. Сразу после этого он был принят и в третьем чтении.
Ключевые аргументы сторон
Сторонники закона указывали, что он снизит хаотичное вытаптывание лесов и повысит комфорт отдыхающих. «Мы не вырубаем лес, а наоборот, сохраняем его, направляя людей по уже протоптанным тропам», — отметил один из авторов инициативы. Противники выражали сомнения в том, что удастся избежать злоупотреблений: «Как определить, где существующая тропа, а где её только планируют проложить? Не получится ли так, что под видом тропы начнут строить дороги?» Однако в итоговой редакции эти риски были признаны контролируемыми, а запрет на любые рубки — достаточной гарантией.
Итог голосования и что дальше
Закон принят Государственной Думой во втором и третьем чтениях 18 марта 2025 года. После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом он вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Переходный период не предусмотрен — с этой даты муниципалитеты и арендаторы лесных участков смогут легально обустраивать дорожки и трассы в соответствии с новыми нормами. Ожидается, что в ближайшие месяцы Минприроды разработает подзаконные акты, уточняющие критерии «существующей тропы» и допустимые материалы для покрытия дорожек.
Что говорили депутаты
Мы не вырубаем лес, а наоборот, сохраняем его, направляя людей по уже протоптанным тропам.Депутат Государственной Думы
Как определить, где существующая тропа, а где её только планируют проложить? Не получится ли так, что под видом тропы начнут строить дороги?Депутат Государственной Думы
Что делать
- Муниципалитетам и арендаторам лесных участков: изучить новые нормы и подготовить проекты обустройства дорожек и трасс на основе существующих троп, исключив любые рубки.
- Гражданам: ожидать появления благоустроенных маршрутов в популярных лесных зонах отдыха, соблюдать правила поведения на таких объектах.
- Экоактивистам: контролировать, чтобы при обустройстве не допускалось расширения троп и вырубки деревьев, сообщать о нарушениях в уполномоченные органы.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Закон разрешает создавать в лесах дорожки, трассы и устанавливать скамейки с урнами, но только по существующим тропам и без рубки деревьев.
Частые вопросы
Можно ли будет проложить асфальтовую дорожку в лесу?
Закон прямо не регулирует тип покрытия, но запрещает рубки и требует использовать существующие тропы. Ожидается, что подзаконные акты уточнят допустимые материалы. Пока эксперты рекомендуют применять мягкие покрытия (гравий, деревянный настил), чтобы не вредить корневой системе деревьев.
Кто будет следить за тем, чтобы не вырубали деревья?
Контроль возложен на органы лесного надзора и муниципалитеты. При выявлении нарушений виновные могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в зависимости от ущерба.
Закон касается всех лесов или только определённых зон?
Изменения вносятся в Лесной кодекс и распространяются на все леса, где разрешена рекреационная деятельность. Однако особо охраняемые природные территории и водоохранные зоны могут иметь дополнительные ограничения, установленные иными нормативными актами.