Госдума приняла во втором чтении законопроект об упрощении снятия с охраны памятников регионального и местного значения

19 марта 2025 года Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект № 827867-8, который передает полномочия по исключению объектов культурного наследия регионального и местного значения из единого государственного реестра от Правительства РФ к высшим исполнительным органам субъектов РФ. Решение будет приниматься по согласованию с Минкультуры и на основании обязательной государственной историко-культурной экспертизы. Изменения не затрагивают объекты федерального значения и археологического наследия.

Что рассматривали

Законопроект вносит поправки в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Суть изменений — передача полномочий по исключению объектов культурного наследия регионального и местного значения из единого государственного реестра от Правительства РФ к высшим исполнительным органам субъектов РФ. Основания для исключения остаются прежними: физическая утрата объекта или утрата им историко-культурной ценности. Обязательным условием является проведение государственной историко-культурной экспертизы не менее чем тремя аттестованными экспертами и последующее согласование решения с федеральным органом охраны объектов культурного наследия — Минкультуры России. Процедура не распространяется на объекты федерального значения и объекты археологического наследия.

Как прошло обсуждение

В ходе обсуждения депутаты отметили, что законопроект является логическим продолжением ранее начатой децентрализации полномочий в сфере охраны культурного наследия. Ранее регионам уже были переданы полномочия по включению объектов в реестр, и теперь предлагается передать и полномочия по их исключению. Представители профильного комитета подчеркнули, что сохранение обязательной экспертизы и согласования с Минкультуры должно минимизировать риски необоснованного снятия с охраны. В то же время звучали опасения, что на региональном уровне может усилиться давление со стороны застройщиков, заинтересованных в освобождении земельных участков от обременений.

Ключевые аргументы сторон

Сторонники законопроекта указывали на необходимость упрощения бюрократических процедур и ускорения процесса исключения из реестра объектов, которые фактически утрачены или не представляют историко-культурной ценности. Это позволит регионам более оперативно принимать решения и сосредоточить ресурсы на сохранении действительно ценных памятников. Противники выражали обеспокоенность, что передача полномочий может привести к злоупотреблениям и массовому снятию с охраны объектов, которые еще можно восстановить. Они настаивали на усилении федерального контроля и четких критериях оценки.

Итог голосования и что дальше

По итогам голосования законопроект был принят во втором чтении: «за» проголосовал 301 депутат, «против» — 54, воздержались 16, не голосовали 62. Теперь законопроект ожидает рассмотрения в третьем чтении. В случае окончательного принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Переходные периоды не предусмотрены, так как изменения касаются только порядка принятия решений, а не правового статуса объектов.

Что делать

• Следить за ходом рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
• Ознакомиться с полным текстом законопроекта на сайте Госдумы.
• Собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального и местного значения учитывать возможное ускорение процедур исключения из реестра.
• Органам охраны объектов культурного наследия субъектов РФ готовиться к реализации новых полномочий.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.