Россия вышла из Соглашения СНГ о беженцах: что меняется с 11 июля 2026 года

С 11 июля 2026 года Россия прекратила участие в Соглашении СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 года. Это означает, что граждане стран СНГ больше не могут ссылаться на этот договор при обращении за статусом беженца или вынужденного переселенца в России.

Что важно

• Суть за 30 секунд: Россия вышла из базового соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, действовавшего с 1993 года. Теперь все ходатайства рассматриваются строго по национальному закону и Конвенции ООН.
• Кого касается: Граждане, Беженцы, Вынужденные переселенцы, Юристы, Государственные органы
• Что сделать: Если вы планируете искать убежище в России, изучите требования Федерального закона «О беженцах» и готовьте документы, подтверждающие преследование по признакам Конвенции ООН 1951 года. Не полагайтесь на упрощенные основания, которые могли действовать в рамках СНГ.
• Срок/дата: 11.07.2026
• Проверить документ: Проверить документ

Контекст и предпосылки

Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам было подписано 24 сентября 1993 года в Москве. Оно устанавливало упрощенные механизмы признания статуса беженцев и вынужденных переселенцев для граждан стран СНГ, включая взаимное признание документов, обязательства по приему и обустройству. Однако за 30 лет миграционная ситуация кардинально изменилась: потоки из стран СНГ стали носить преимущественно экономический характер, а не вынужденный. Россия неоднократно заявляла о необходимости актуализации договорной базы. В 2025 году был инициирован Протокол о прекращении действия Соглашения, который подписали несколько государств, включая РФ. Федеральным законом от 25 мая 2026 года № 137-ФЗ Протокол был ратифицирован, и 11 июля 2026 года он вступил в силу для России.

Юридический разбор

Прекращение действия Соглашения означает, что Россия больше не связана обязательствами по упрощенному признанию беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ. Теперь все ходатайства рассматриваются исключительно на основании Федерального закона «О беженцах» (№ 4528-1 от 19.02.1993) и Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (№ 4530-1 от 19.02.1993) с учетом Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года. Ключевое изменение: исчезает презумпция вынужденности для граждан СНГ. Ранее Соглашение обязывало признавать беженцами лиц, покинувших страну гражданства из-за вооруженных конфликтов или межнациональной напряженности, без глубокой проверки индивидуальных обстоятельств. Теперь каждый заявитель должен доказать обоснованные опасения преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Для вынужденных переселенцев (граждан РФ, вынужденных покинуть место жительства на территории иностранного государства) также потребуется подтверждение факта преследования или насилия. Практически это приведет к росту отказов для граждан стран СНГ, которые не могут подтвердить индивидуальные риски.

Возможные сценарии

• Резкое снижение числа признанных беженцев из стран СНГ: большинство заявителей не смогут доказать преследование по конвенционным признакам, что приведет к массовым отказам и переходу на иные миграционные статусы (РВП, ВНЖ, гражданство).
• Рост нагрузки на суды: отказы будут обжаловаться, но судебная практика, скорее всего, будет поддерживать позицию МВД, так как формально закон соблюден.
• Увеличение числа нелегальных мигрантов: часть граждан СНГ, не получив статус, останутся в России без правовых оснований, что повысит риски депортации и административных штрафов.
• Активизация альтернативных программ: возможно, будут расширены программы временного убежища или гуманитарной защиты для отдельных категорий (например, для граждан Украины), но это потребует отдельных нормативных актов.
• Пересмотр двусторонних соглашений: Россия может инициировать новые двусторонние договоры с отдельными странами СНГ о реадмиссии или упрощенном порядке предоставления временной защиты.

Прогноз

Оценка редакции, а не гарантированный исход:

В ближайшие 1-2 года доля признанных беженцев из стран СНГ сократится до минимума, а основной поток легализации пойдет через трудовую миграцию и программу переселения соотечественников. Государство, вероятно, ужесточит контроль за сроками пребывания и будет активнее применять депортацию к тем, кто не смог получить убежище. Для граждан Украины, возможно, сохранятся особые условия временной защиты, но они будут регулироваться отдельными указами, а не Соглашением СНГ.

Источники

• Протокол о прекращении действия Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, подписанный 10 октября 2025 года (ратифицирован Федеральным законом от 25 мая 2026 года № 137-ФЗ, вступил в силу для Российской Федерации 11 июля 2026 года) (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.